根据青海省委全面依法治省委员会办公室关于《青海省法治建设年度报告办法（试行)》通知要求，现将我县2023年法治政府建设工作总结公示如下。

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尖扎县2023年法治政府建设工作总结

2023年，在州委州政府的坚强领导和州委全面依法治州委员会的细心指导下，我县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕习近平法治思想，全面贯彻实施中央和省州关于推进法治建设各项决策部署，高效完成州依法治州办各项任务，

一、工作开展情况

（一）提高政治站位，强化党的领导。一是进一步提高政治站位。坚持集中学、共同学、重点学，把习近平法治思想学习纳入县委中心组、政府党组、各部门集中学习的重要内容，领导干部按要求带头参加领导干部法治讲座、网上学法等活动，不断提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。二是召开全县依法治县委员第五次会议暨专题述法会议，对上一年委员会工作进行总结，并审议通过中共尖扎县委全面依法治县委员会2023年工作要点及各协调小组工作要点。为全面推进依法治县工作提供了制度保障。扎实开展专题述法及领导干部学法，增强依法行政意识。为法治政府工作有序推进奠定了基础。按照职责将县、乡（镇）二级党委政府、党委政府各部门、人民团体、有关单位主要负责人及其他负责人全面纳入“述法”主体范围。三是召开了依法治县委员会守法普法协调小组第四次会议暨“八五”普法中期考核验收安排部署会，为促进我县经济社会和谐稳定发展，建设平安尖扎、法治尖扎，实现全县长治久安营造了良好法治环境。

（二）加强法治政府建设，推进依法行政。一是深入推进放管服改革。全面贯彻落实《优化营商环境条例》，严格执行市场准入负面清单制度，推行“全国一张清单”模式，持续优化公平公正、公开透明、精简高效、稳定可预期的法治化营商环境。市场主体准入门槛大幅降低，全力推动落实企业自主经营权。持续推进“证照分离”改革。将“证照分离”改革与压缩企业开办时间改革相结合，将企业工商注册时间压缩至1.5个工作日以内，进一步深化企业登记便利化程度。二是积极推行“互联网+政务服务”便民服务模式，持续优化营商环境，加大简政放权力度，大力推进“网上办”“马上办”“就近办”“一次办”，全面推行“一网通办” “一窗”分类综合受理，80%以上的事项可在网上办理。严格规范性文件、公告的审查和管理。三是2023年共出具合法性审查意见书36份（公告通告审查32份、合同4份）做到规范性文件有件必报、应备尽备。严格执行规范性文件及公告的制发程序。

（二）规范行政执法强化依法行政。联合县政府法律顾问对全县各执法单位随机抽查的84份执法案卷进行评查，均为行政处罚类案件经审查绝大数执法单位的案卷外观、执法的实体、执法的程序方面非常规范，无明显的错、漏，显示了较高的执法水准。部分单位存在瑕疵和遗漏，缺少调查证据。询问、调查笔录过于简单，又或是调查（询问）笔录中，执法人员提问针对性不强、内容过于简单，文字表述不全面、不具体的情况。经评查优秀的61件，占比为86%；良好的7件，占比为10%；合格的1件，占比为1%；不合格的2件，占比为3%。

（三）加强行政复议规范化建设。扎实推进我县行政复议体制改革工作，成立行政复议咨询委员会，建立行政复议案件“三次调解”机制，对符合法定调解情形的案件，在受理前、审理中、决定前引导申请人自愿选择调解程序解决行政争议。2023年共受理行政复议7件，办结7件。确保改革后的行政复议工作机制健全到位、流程通畅、运行高效、人民满意，为建设法治尖扎提供有力法治环境。

（四）坚持公正司法，深化司法体制改革。制定市人民法院、人民检察院关于落实防止领导干部干预司法“三个规定”制度，支持人民法院、人民检察院依法独立承办案件。一是加快建设新型审判团队，落实员额法官制度。尖扎法院按照“法官+法官助理+书记员”模式，改革后将院、庭长和专委及全部员额法官编入4 个审判团队，每个团队由4名入额法官、3名法官助理和2名书记员组成，实行随机分案和重大、疑难、复杂、特殊案件指定分案相结合的制度，实行办案绩效年度指标管理。二是明确法官及司法辅助人员职责。结合实际，制定了《尖扎县人民法院法官与司法辅助人员审判权力和责任清单》，明确了院长、副院长、审判委员会专职委员、庭长及合议庭法官权责，将审判监督管理工作落到了实处。三是严格规范审判委员会制度。研究制定了《尖扎县人民法院审判委员会工作规则》，进一步明确审委会工作职责，对涉及重大、疑难、复杂、新型案件和涉及民族宗教、群体性纠纷的六类案件将提交审委会讨论，截至目前，召开了6次审委会会议。四是聚焦保障民生福祉，依法办好食品药品安全、环境保护、安全生产等领域案件，积极履行公益诉讼职能，共受理行政公益诉讼案件线索37件，同比上升48%；共立案公益诉讼案件36件，同比上升44%，其中通过大数据法律监督模型筛查线索立案6件，占公益诉讼案件立案数的17%。需进一步数字检察大数据法律监督模型的推广应用。从案件类型看，行政公益诉讼立案数占立案总数的100%；民事公益诉讼立案0件。公益诉讼案件中经调查（含磋商）结案8件，占全部立案案件的22.22%。2023年我县人民检察院共开展诉前程序30件，同比上升36.36%。行政机关已依法履行职责28件，未履行1件，诉前整改率已达全国通报值85%。

（五）加强法治宣传和教育工作。一是做到了加强组织领导,精心组织实施,严密部署安排,同时集中开展了《宪法》《治安管理处罚法》《刑法》《信访条例》《土地承包法》《环境保护法》《禁毒法》《中华人民共和国食品安全法》等法律法规的宣传教育。共发放各类宣传资料4000余份、宣传品7000余册（件）受教育群众达到8000余人。二是加强青少年法治宣传教育，提高青少年守法意识。我县根据不同年龄青少年学生的不同特点，邀请法官、检察官、警官、律师等采取多种措施，有针对性地开展法治宣传教育。突出青少年这个“关键群体”，组织各司法所、“1+1〞援助律师，深入县中学、二民中、马克唐镇第二完全小学、各乡镇完小，开展“法治第一堂课”“法律进校园”等系列活动法治培训30余场次，参加人数达4000余人次。确保在校学生都能得到基本法治知识教育。积极引导各学校充分利用校园广播、板报、橱窗等开展经常性的法治宣传教育，进一步加强了青少年法治宣传教育，增强了中小学生的学法积极性。三是筑牢普法基石提高普法实效。深入全县86个行政村，常态化开展法律进乡村活动，大力宣传民族团结、疫情防控、生态文明建设、安全生产、乡村振兴、扫黑除恶、反有组 织犯罪法等与农牧民群众生产生活密切相关的重点领域，让农牧民群众在第一时间学习了解党和国家的最新政策和法律法规。深入开展“增强国家安全意识保障国家长久治久安”为主题的“4•15全民国家安全教育日，“法治尖扎我来讲”重大普法宣传活动。实施民生法治示范村（社区）建设工程，在昂拉乡德吉村口醒目位置、村内小广场、主干道依次摆放群众喜闻乐见的法治宣传栏和融入法治元素的标牌，营造出门见法、抬头看法、休闲学法的浓厚氛围，2022年12月28日，德吉村被司法部、民政部评为第九批“全国民主法治示范村）（社区）”名单。实施乡村“法律明白人”252人，基本实现每个行政村就有2名至3名“法律明白人”，同时各司法所积极开展法律明白人培训班，进一步提高法律明白人，提升“法律明白人”政治素质和专业能力。加大新媒体普法宣传工作力度。深入法治宣传教育多举措、全覆盖。突出抓好宗教教职人员和信教群众这个“重点群体”，持续开展“法律进宗教活动场所暨百寺千讲普法教育”活动，引导宗教界人士和信教群众不断树立国家意识、公民意识、法治意识。相继开展各类法治宣传66次，参加人数达1万余人次。推送普法信息100余条，解答咨询2000人次，展出展板50余块，悬挂横幅60余条，发放书籍7000余册（本）、宣传品1万余个。

（六）夯实基层治理，维护社会和谐稳定。一是扎实开展矛盾纠纷排查化解。为全面贯彻落实上级部门关于矛盾纠纷排查化解要求，我局对辖区内的矛盾纠纷开展定期排查、专项排查和重点排查，切实抓好矛盾纠纷及时化解，截止十一月底，各级人民调解组织共调解各类矛盾纠纷228件，成功227件，调解成功率达99.6%，调解涉及金额700.875万元，共开展矛盾纠纷排查6344次。我县一站式矛盾纠纷人民调解中心继续巩固和发展“两法+特邀”模式，调处了一批各乡镇、行业部门和法院转交的疑难复杂矛盾纠纷，为平安尖扎建设做出了积极贡献，县人民调解中心共调解各类疑难复杂矛盾纠纷82起，成功调处81起（一起民间借贷纠纷调解未果引导当事人走司法诉讼程序）,进行司法确认42件，调解涉及金额545万元。二是优化服务，公证便民。公证服务进乡村、上门服务是我处为广大群众提供高效、便民服务公证服务的具体举措。除此之外，实行一次性告知、一次性办结制度，简化办证流程，努力做到便民利民的最大化。充分发挥公证职能作用，紧紧围绕县委县政府的中心工作，以服务经济建设、服务社会稳定、服务人民群众为宗旨，积极办理涉及公民人身和财产关系的委托、继承、声明、亲属关系、婚姻状况等公证事项，2023年我县共受理公证事项104件，办结104件，其中提供无偿公证服务73件。接待当事人来电咨询及来访32余人，出具查询函17份。开展法律宣传、举办法律咨询6场次。三是将全县34个贫困村1179户4675名贫困人员全部纳入法律援助范围，畅通绿色渠道，简化审批手续，着力解决困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让困难群众平等获得法律保护。截止目前，全县共办理法律援助案件38件（民事30件、刑事8件），无偿代写法律文书143份，挽回经济损失207.7万余元，咨询235人次。

二、工作亮点

（一）因地制宜、分类普法。依据17个部门单位的普法责任，每年按照时间节点制定普法活动实施方案，例如《尖扎县2023年“法律进宗教活动场所”暨“百寺千讲”普法宣传活动实施方案》《“美好生活 民法典相伴”主题宣传月活动实施方案》《法治尖扎我来讲》等大型普法宣讲活动，集中力量、集中时间，深入村（社区）用群众喜闻乐见的方式全方位宣传与群众生产生活息息相关的法律法规知识，充分发挥各乡(镇)、各有关部门的职能作用,开展“法律十一进”区域性、广泛性的宣传活动。

（二）充分利用新媒体在法治宣传中的广泛性和优越性。区分不同层次、群体、类型，通过建立微信群、QQ群推送传递法治知识，拍摄《石塔的遭遇》《父亲的腰刀》等普法微视频， 加强新媒体普法。定期通过“尖扎普法，微信公众号推送典型案例和快手直播解疑释惑等方式，形成线上线下法治宣传全覆盖。

三、存在的问题

一是执法培训制度化、系统化、科学化还有待加强；二是部分单位和个人对法律法规及业务学习培训流于形式，学用不能有效结合，导致执法水平和办案质量不高；三是在服务环境设施上还不够完善，在法治观念的建立方面还存在一定的不足；四是对依法治县认识不高。部分领导和干部对依法治县、依法行政重视不够工作较被动，存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制落实不力，普法形式有待进一步创新。

四、下一步工作计划

（一）加强思想认识，变被动为主动。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导以习近平法治思想统领全面依法治县全过程各领域，持续学习宣传贯彻党的二十大精神，中央、省委法治建设决策部署，省委书记陈刚对平安青海建设提出的“十个一”重点工作任务等决策部署。持续落实《尖扎县法治政府建设实施意见（2021-2025年）》和“八五”普法规划各项目标任务。认真学习贯彻落实党的二十大及历次全会精神，牢固树立“四个意识。全面加强政府自身建识，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，打造服务型政府。

（二）加强创新意识，提高工作效果。在有条件的乡镇社区安装视频对接具公共法律服务中心，让群众足不出户，就可以面对面享受法律咨询等多种法律服务。

（三）加强行政复议法律制度的宣传力度。规范行政复议工作机制，推动行政复议体制改革继续走深走实，不断完善公共法律服务体系建设。持续加大行政执法监督职能，确保严格规范公正文明执法。

（四）加强法治宣传，增强依法行政观念。继续开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强人民群众，特别是行政机关工作人员的法治观念。要促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛国，不断提高行政执法人员素质。深化“法律十一进”活动，进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制。

（四）加强信息公开，增强政府信息透明度。积极创建全国法治政府建设示范县，持续完善法治政府建设推进机制，严格落实重大行政决策程序制度，确保重大行政决策结果合法、科学、公正、透明。进一步做好政府信息和规范性文件公开内容、扩大公开渠道，加大公开内容的监督检查。着力抓好政务公开栏建设。及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，着力抓好部门办事流程的信息公开。

（五）将继续坚持问题导向，从严从实从细开展专项整治工作。紧盯突出问题，抓好关键环节，持续对照查摆，不断提高依法行政和为民服务的能力水平，确保专项整治工作落到实处。

（六）坚持公正司法，深化司法体制改革。制定县人民法院、人民检察院关于落实防止领导干部干预司法“三个规定”制度，支持人民法院、人民检察院依法独立承办案件。一是制定“全流程一对一导诉”服务机制，诉讼服务大厅设立双语法律咨询台，由尖扎县人民法院双语审判工作人员全程跟踪服务，并引导不通汉语的少数民族群众了解诉讼流程。二是聚焦保障民生福祉，依法办好食品药品安全、环境保护、安全生产等领域案件，积极履行公益诉讼职能，持续深化司法体制综合配套改革，加强内部案件监督制约管理，全面落实司法责任制，推动“四大检察”一体化融合发展。