尖政〔2021〕21号
各乡镇人民政府、县政府各部门、省州驻县各单位：
现将《青海省第十三届人民代表大会第六次会议审议通过的〈政府工作报告〉重点工作任务分工方案》《黄南州第十五届人民代表大会第七次会议审议通过的〈政府工作报告〉重点工作任务分工方案》《黄南州2021年民生实事工程主要任务及分工》《尖扎县第十六届人民代表大会第六次会议审议通过的〈政府工作报告〉重点工作任务分工方案》和《尖扎县2021年民生实事工程主要任务及分工》印发给你们，请认真贯彻落实。
2021年5月7日
青海省十三届人大六次会议《政府工作报告》黄南州十五届人大七次会议《政府工作报告》尖扎县第十六届人大六次会议《政府工作报告》重点工作任务分工方案
为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，根据中央经济工作会议、省委十三届九次全会和州委十二届十一次全会部署，省第十三届人民代表大会第六次会议审议通过的《政府工作报告》、州第十五届人民代表大会第七次会议审议通过的《政府工作报告》和县第十六届人民代表大会第六次会议审议通过的《政府工作报告》，明确了省州县“十四五”主要目标任务和二〇三五年远景目标，对2021年重点工作任务做出了具体安排部署。为进一步提升政府治理能力和行政效能，确保全年各项工作部署稳步推进、按时间节点落地落实、各项目标任务顺利完成，保持经济社会持续健康发展，现结合我县实际，将省、州、县2021年《政府工作报告》重点工作任务分工如下：
全省2021年工作的总体部署
一、“十四五”主要目标和二〇三五年远景目标
（一）着力打造生态文明高地。
1.举全省之力保护“中华水塔”，率先建立以国家公园为主体的自然保护地体系。
责任单位：县发展和改革局、县自然资源局、县生态环境局、县林草局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
2.推动生产生活方式绿色转型，大幅提高能源资源利用效率，主要污染物排放总量持续减少，主要城市空气优良天数比例达到90%左右。
责任单位：县发展和改革局、县工业商务和信息化局、县生态环境局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
3.完善生态文明制度体系，建立生态产品价值实现机制，优化国土空间开发保护格局，国家生态安全屏障更加巩固。
责任单位：县发展和改革局、县自然资源局、县生态环境局、县林草局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
（二）聚力推动高质量发展。
4.着力提升发展质量效益，保持经济持续健康发展，增速力争高于全国平均水平。
责任单位：县发展和改革局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各相关单位
5.把科技创新作为驱动发展的战略支撑，坚持科教兴青、人才强省，深化科技体制改革，鼓励企业加大研发投入。
责任单位：县工业商务和信息化局、县农牧和科技局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各相关单位
6.培育发展“四种经济形态”，加快建设世界级盐湖产业基地，打造国家清洁能源产业高地、国际生态旅游目的地、“超净区”绿色有机农畜产品输出地，数字经济产值年均增长10%，现代化经济体系建设取得重大进展。
责任单位：县发展和改革局、县工业商务和信息化局、县农牧和科技局、县文体旅游广电局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各相关单位
（三）不断加快城乡区域协调发展。
7.落实国家主体功能区战略，构建“两核一轴一高地”区域协调发展总体布局和“一群两区多点”省域城镇化空间体系，城镇化率达到62%左右。
责任单位：县发展和改革局、县公安局、县住房和城乡建设局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各相关单位
8.全面实施乡村振兴战略，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建设产业强、环境优、家园美的新乡村。
责任单位：县农牧和科技局、县扶贫开发局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各相关单位
9.加强重大基础设施建设，铁路运营里程达3500公里，公路通车总里程突破9万公里，力争实现县县通高等级公路。
责任单位：县发展和改革局、县交通运输局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各相关单位
10.基本实现城市、县城和重点乡镇5G全覆盖。
责任单位：县工业商务和信息化局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各相关单位
（四）全面改善人民生活品质。
11.实施就业优先政策，统筹促进重点群体就业，城镇新增就业30万人，城乡居民收入与经济同步增长。
责任单位：县人力资源和社会保障局、县农牧和科技局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
12.发展更加公平更高质量的教育，建设学习型社会，教育发展主要指标力争接近全国平均水平。
责任单位：县教育局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
13.建设人民满意的健康青海，构建完善的公共卫生服务体系，促进人口长期均衡发展。
责任单位：县卫生健康局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
14.健全全覆盖、可持续的社会保障体系，提高基本公共服务均等化水平。
责任单位：县发展和改革局、县人力资源和社会保障局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
15.加强精神文明建设，社会主义核心价值观更加深入人心，公共文化服务体系更加健全，努力让各族群众都过上物质富裕、精神富足、文化富有的美好生活。
责任单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各单位
（五）坚定不移深化改革开放。
16.加快完善新时代社会主义市场经济体制，建设高标准市场体系，创新政府管理和服务方式，促进市场主体活力不断增强、营商环境不断改善，非公经济比重达到40%以上。
责任单位：县发展和改革局、县工业商务和信息化局、县市场监督管理局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各相关单位
17.深化与“一带一路”沿线国家和地区交流合作，巩固拓展对外开放大通道战略支撑作用。
责任单位：县发展和改革局、县工业商务和信息化局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各单位
18.加大招商引资力度，高水平建设对外开放平台，全面提升青洽会、环湖赛等展会赛事的知名度和影响力，基本形成更高水平开放型经济新体制。
责任单位：县工业商务和信息化局、县文体旅游广电局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各单位
（六）优化提升地方治理效能。
19.落实总体国家安全观，建设更高水平法治青海、平安青海，促进社会公平正义。
责任单位：县公安局、县司法局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各单位
20.健全党领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。
责任单位：县民政局、县司法局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各单位
21.贯彻落实新时代党的治藏方略，率先创建全国民族团结进步示范省，打造各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的和谐典范。
责任单位：县民族宗教事务局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各单位
22.健全公共卫生安全体系，平战结合提升公共卫生应急管理能力。
责任单位：县卫生健康局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各单位
23.健全防范化解重大风险体制机制，提高自然灾害防控水平，确保全省社会大局和谐稳定。
责任单位：县财政局、县自然资源局、县应急管理局、县气象局、县地震局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各单位
（七）二〇三五年远景目标任务。
24.全省经济和科技实力大幅度提升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化。
责任单位：县发展和改革局、县人力资源和社会保障局、县农牧和科技局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各单位
25.生态文明体制机制更加完善，国家生态安全屏障坚实稳固，并率先实现碳排放达峰。
责任单位：县发展和改革局、县工业商务和信息化局、县生态环境局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各单位
26.基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，进入创新型省份行列，建成体现青海资源禀赋和产业特色的现代化经济体系。
责任单位：县工业商务和信息化局、县住房和城乡建设局、县农牧和科技局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各单位
27.基本建成法治青海、法治政府、法治社会，平安青海建设达到更高水平，形成与富裕文明和谐美丽新青海相适应的制度体系。
责任单位：县公安局、县司法局、县信访局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各单位
28.社会文明达到新高度，人民生活更加美好，人的全面发展、共同富裕取得实质性进展，与全国同步基本实现社会主义现代化。
责任单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各单位
二、全省经济社会发展主要预期目标
29.地区生产总值力争增长6%以上，固定资产投资增长6%左右。
责任单位：县发展和改革局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门 ，省州驻县各单位
30.城镇新增就业6万人以上，农牧区劳动力转移就业105万人次，城镇调查失业率5.5%左右、城镇登记失业率3.5%以内，居民收入增长与经济增长基本同步。
责任单位：县人力资源和社会保障局、县农牧和科技局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门 ，省州驻县各单位
31.居民消费价格涨幅3%左右。
责任单位：县发展和改革局、县市场监督管理局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门 ，省州驻县各单位
32.全省空气质量优良天数比例保持在88%以上，长江、黄河干流、澜沧江水质保持在Ⅱ类以上。
责任单位：县工业商务和信息化局、县生态环境局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
33.节能降碳减排控制在国家规定目标以内。
责任单位：县工业商务和信息化局、县生态环境局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
34.粮食总产量保持在107万吨以上。
责任单位：县农牧和科技局
配合单位：各乡镇人民政府、县发展和改革局、县工业商务和信息化局
三、开创生态文明建设新局面
（八）加快国家公园示范省建设。
35.全面落实习近平总书记致第一届国家公园论坛贺信精神，不断丰富“西宁共识”内涵。
责任单位：县林草局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各相关单位
36.推动正式设立三江源国家公园，加快建设具有青海特色的国家公园集群。
责任单位：县林草局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各相关单位
37.筹办好第二届国家公园论坛。
责任单位：县林草局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各单位
38.统筹推进自然保护地调查评估，整合优化各类自然保护地，打造具有国内国际影响力的自然保护地典范。
责任单位：县自然资源局
配合单位：各乡镇人民政府
（九）保护好中华水塔。
39.统筹山水林田湖草沙冰综合治理、系统治理、源头治理，加强雪山冰川、江源流域、湖泊湿地、草原草甸、沙地荒漠等生态治理修复，保护好地球“第三极”，全力推动青藏高原生物多样性保护。
责任单位：县发展和改革局、县自然资源局、县生态环境局、县水利局、县农牧和科技局、县林草局
配合单位：各乡镇人民政府
40.继续实施三江源等重点生态工程。
责任单位：县林草局
配合单位：各乡镇人民政府
41.开展国土绿化巩固提升三年行动。
责任单位：县发展和改革局、县林草局
配合单位：各乡镇人民政府
42.深入推进河湖长制。
责任单位：县水利局
配合单位：各乡镇人民政府
43.用好第二次青藏科考成果，加快二次科考大数据平台、展示平台和科考基地建设。
责任单位：县农牧和科技局
配合单位：各乡镇人民政府
44.继续推进大气、水、土壤污染防治，强化问题整改和生态环保监管执法。
责任单位：县生态环境局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
（十）实施黄河青海流域生态保护和高质量发展规划。
45.加快推进黄河干流防洪工程二期，综合整治河湟重点区域水土流失，稳固提升水源涵养能力，促进水资源节约集约高效利用。
责任单位：县水利局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
（十一）深化生态文明制度改革。
46.健全生态文明体系。
责任单位：县自然资源局、县生态环境局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
47.统筹划定“三条控制线”，严格国土空间用途管制，深化生态环境损害赔偿制度和综合行政执法改革，加快推动“三线一单”成果落地应用。
责任单位：县自然资源局、县生态环境局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
48.探索生态价值转换路径，培育生态产品交易市场，推动建立生态产品价值实现机制。
责任单位：县自然资源局、县生态环境局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
49.加快构建“天空地一体化”生态监测网络和自然资源大数据平台。
责任单位：县自然资源局、县生态环境局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
50.全面推行林长制。
责任单位：县林草局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
51.承办好“六五”环境日国家主场活动。
责任单位：县生态环境局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
四、推动经济高质量发展
（十二）坚持创新驱动发展。
52.突出创新核心地位，加大应用基础研究支持力度，围绕生态环保、产业发展、人民健康等领域，实施重大科技专项攻关。
责任单位：县农牧和科技局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
53.实施全民科学素质行动。
责任单位：县农牧和科技局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
54.大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，激励干事创业，厚植创新沃土。
责任单位：县总工会
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
55.坚持培养本土人才和柔性引才引智并重，开展创新人才队伍建设行动。
责任单位：县人力资源和社会保障局
配合单位：各乡镇人民政府、县教育局、县农牧和科技局、县卫生健康局
56.实行重点项目攻关“揭榜挂帅”等制度，加强创新链和产业链对接，有效激发各类人才创新创造活力。
责任单位：县工业商务和信息化局、县农牧和科技局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
（十三）调整优化投资结构。
57.围绕“两新一重”关键领域，谋划储备一批支撑力强、带动作用明显的重点项目。
责任单位：县发展和改革局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
58.加快建设西成铁路等重点项目，全方位构建立体交通网络。
责任单位：县发展和改革局、县交通运输局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
59.积极争取中央预算内投资和地方政府专项债券，支持民间资本参与重点领域项目，推动形成市场主导的投资内生增长机制。
责任单位：县发展和改革局、县财政局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
（十四）促进消费平稳增长。
60.把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，继续开展促销费活动，稳定大宗消费，拓展服务消费。
责任单位：县工业商务和信息化局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
61.推进智慧商圈、数字生活建设，引导传统商贸实体跨界融合、线上线下融合经营。
责任单位：县工业商务和信息化局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
62.强化城市主要商圈、特色商业街消费配套，完善社区便民消费设施，改造升级县城传统百货、农贸市场，打造小而精商业步行街、商贸综合体。
责任单位：县工业商务和信息化局、县市场监督管理局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
63.完善现代物流体系，加强县域乡镇商贸设施和物流站点建设，推动快递下乡进村、出村入城，让更多农牧民都能享受到新业态带来的各种便利，不再为买和卖发愁。
责任单位：县工业商务和信息化局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
64.促进汽车消费升级，加快充电桩等设施建设。
责任单位：县工业商务和信息化局、县住房和城乡建设局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
（十五）着力稳定外资外贸。
65.落实好稳外贸各项政策举措，支持有实力的企业在国外设立自主品牌专卖店和产品展示中心，鼓励光伏、有色、盐化等企业开拓海外市场。
责任单位：县工业商务和信息化局
配合单位：各乡镇人民政府
66.培育引进跨境电商综合试验区经营主体，提升综合性进口商品直销平台数量规模。
责任单位：县工业商务和信息化局
配合单位：各乡镇人民政府
67.落实外商投资准入前国民待遇和负面清单，一视同仁加大重点外资项目用地等要素保障，稳住外资外贸基本盘。
责任单位：县发展和改革局、县工业商务和信息化局
配合单位：各乡镇人民政府
五、构筑绿色低碳循环发展的经济体系
（十六）壮大生态经济。
68.着力推进国家清洁能源示范省建设，重启玛尔挡水电站建设，改扩建拉西瓦、李家峡水电站，启动黄河梯级电站大型储能项目可行性研究。
责任单位：县发展和改革局
配合单位：县政府各相关部门
69.深入开展战略性资源绿色勘探，深化干热岩、地热等清洁能源开发利用研究。
责任单位：县自然资源局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各相关单位
70.更好发挥青藏高原“超净区”优势，促进高原特色资源精深加工，推动生物医药全产业链发展。
责任单位：县工业商务和信息化局、县农牧和科技局、县农牧和科技局
配合单位：各乡镇人民政府、县市场监督管理局等相关部门
71.以创建5A级景区为抓手，高质量推进全域旅游，鼓励发展生态体验游、民俗文化游、高原健体康养游、乡村游、低空游等新业态，打造一批特色文化旅游、体育休闲小镇，支持文旅融合示范区创建，构建“一环六区两廊多点”生态旅游发展新格局，持续扩大大美青海、生态高地、旅游净地品牌影响力。
责任单位：县文体旅游广电局
配合单位：各乡镇人民政府
（十七）提升循环经济。
72.进一步优化产业布局，在建链延链补链强链上持续发力，加快推进盐湖综合利用等循环经济产业链建设和重点园区循环化改造，巩固提升油气化工、金属冶炼等优势产业。
责任单位：县发展和改革局
配合单位：各乡镇人民政府
73.鼓励电解铝、钢铁、铁合金等耗能行业企业采用新技术、新工艺、新装备，提高能源利用效率，推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展。
责任单位：县工业商务和信息化局
配合单位：各乡镇人民政府
74.支持以锂电池、新型合金、碳纤维等为重点的新材料产业向高端延伸，加快先进制造等领域军民融合产业发展。
责任单位：县工业商务和信息化局
配合单位：各乡镇人民政府
75.积极推动“疆煤入青”。
责任单位：县工业商务和信息化局
配合单位：各乡镇人民政府
（十八）发展数字经济。
76.统筹谋划推进“云上青海”，促进区块链、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术与实体经济融合发展。
责任单位：县工业商务和信息化局
配合单位：各乡镇人民政府、县农牧和科技局
77.开展企业上云三年行动，支持新能源、新材料等龙头企业建设工业互联网平台。
责任单位：县工业商务和信息化局
配合单位：各乡镇人民政府、县农牧和科技局
78.加大5G网络、大数据中心、物联网等新型基础设施建设力度，加快引进云计算服务龙头企业。
责任单位：县发展和改革局、县工业商务和信息化局
配合单位：各乡镇人民政府、县农牧和科技局
（十九）培育平台经济。
79.深化与国家级交易平台合作，支持青稞和牛羊肉交易中心加快发展，优化建设电力交易中心。
责任单位：县发展和改革局、县工业商务和信息化局
配合单位：各乡镇人民政府
80.办好生态博览会，搭建生态产业国际平台，推进油菜籽、枸杞、藜麦等特色产品交易平台建设。
责任单位：县工业商务和信息化局
配合单位：各乡镇人民政府
81.加快拉面产业数字化平台、物流货运信息交易平台上线运行。
责任单位：县工业商务和信息化局
配合单位：各乡镇人民政府
六、大力实施乡村振兴战略
（二十）实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
82.着力支持脱贫县全面推进乡村振兴，严格落实“四个不摘”要求，巩固“两不愁三保障”成果，健全动态监测和帮扶机制，发展壮大脱贫地区产业，发展村集体经济，做优拉面、青绣、牦牛、藏羊、枸杞、冷水鱼等产业品牌，以乡村振兴接续推进脱贫地区发展。
责任单位：县农牧和科技局
配合单位：各乡镇人民政府、县发展和改革局、县人力资源和社会保障局、县自然资源局、县农牧和科技局、县文体旅游广电局、县扶贫开发局
83.加强易地扶贫搬迁后续扶持，多渠道促进就业，完善配套基础设施和公共服务，抓好社会管理，真正让搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。
责任单位：县农牧和科技局、县住房和城乡建设局
配合单位：各乡镇人民政府、县发展和改革局、县人力资源和社会保障局、县自然资源局、县扶贫开发局
（二十一）促进农牧业提质增效。
84.深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地保护红线，新建高标准农田30万亩。
责任单位：县农牧和科技局
配合单位：各乡镇人民政府、县发展和改革局、县自然资源局、县农牧和科技局、县扶贫开发局
85.对老化失修小型农田水利工程实施改造。
责任单位：县水利局、县农牧和科技局
配合单位：各乡镇人民政府
86.从严治理农地“非农化”“非粮化”，高度重视粮食保产稳供，恢复提升生猪产能，切实抓好“菜篮子”建设。
责任单位：县农牧和科技局、县自然资源局
配合单位：各乡镇人民政府
87.加强高原特色种质资源保护利用，扩大牦牛、藏羊等畜种育种优势，抓好杂交油菜、马铃薯、林草等新品种培育，强化良种良法良技配套。
责任单位：县农牧和科技局、县林草局
配合单位：各乡镇人民政府
88.推进绿色有机农畜产品示范省建设，推动化肥农药减量增效行动由重数量向求质量转变，加快建设农畜产品可追溯体系，注重引进培育龙头企业，健全完善覆盖饲养种植、加工生产、运送保鲜等全过程的产业体系，让更多“青字号”品牌走向中高端市场。
责任单位：县工业商务和信息化局、县农牧和科技局
配合单位：各乡镇人民政府
（二十二）深化农业农村改革。
89.巩固拓展农村承包地确权登记成果，发展多种形式的适度规模经营，探索宅基地“三权分置”实现形式，保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，巩固完善农村基本经营制度和农业支持保护制度，深化农村集体产权制度改革，健全农村金融服务体系。
责任单位：县财政局、县自然资源局、县农牧和科技局
配合单位：各乡镇人民政府、省州驻县各相关单位
90.统筹推进集体林权、国有林场、农垦、供销社、水权水价等各领域改革，更好激发农村资源要素活力和潜力。
责任单位：县工业商务和信息化局、县水利局、县农牧和科技局、县林草局
配合单位：各乡镇人民政府
七、统筹城乡区域协调发展
（二十三）加快建设以人为核心的新型城镇化。
91.推进高原美丽城镇示范省建设，抓好“5+1”试点，制定建设规划和标准，筹办好高原美丽城镇国际高峰论坛，扎实抓好10个美丽城镇建设。
责任单位：县住房和城乡建设局
配合单位：各乡镇人民政府
92.深化户籍制度改革，让更多有条件的农牧民真正融入城镇。
责任单位：县公安局
配合单位：各乡镇人民政府
93.实施城市更新行动，加强环卫、停车场、无障碍设施等建设，推进垃圾分类和资源化利用，加快智慧城市、海绵城市、韧性城市建设，推进城市治理“一网统管”，让城市更美丽、生活更美好。
责任单位：县住房和城乡建设局
配合单位：各乡镇人民政府
（二十四）实施乡村建设行动。
94.持续推进“百乡千村”示范工程，新增25个村（场）示范试点，支持295个村开展高原美丽乡村建设。
责任单位：县住房和城乡建设局、县农牧和科技局
配合单位：各乡镇人民政府
95.健全城乡基础设施一体化规划、建设和管护机制，推进“四好农村路”建设。
责任单位：县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农牧和科技局
配合单位：各乡镇人民政府
96.启动实施农村人居环境整治提升五年行动，因地制宜、分类有序推进农村厕所革命和垃圾污水处理。
责任单位：县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县农牧和科技局
配合单位：各乡镇人民政府、县生态环境局
97.提高农牧民科技文化素质，推动乡村人才振兴。
责任单位：县农牧和科技局
配合单位：各乡镇人民政府、县人力资源和社会保障局、县农牧和科技局
98.注重保护传统村落和乡村特色风貌，注重培育文明乡风，不搞大拆大建，防止千村一面，让乡村望得见青山绿水，留得住田园乡愁。
责任单位：县住房和城乡建设局
配合单位：各乡镇人民政府
（二十五）改善城乡人民居住条件。
99.坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多措并举，稳定房地产市场。
责任单位：县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县市场监督管理局
配合单位：各乡镇人民政府
100.加大困难群众住房保障力度，推动保障性租赁住房和共有产权住房建设，规范租赁市场秩序。
责任单位：县住房和城乡建设局
配合单位：各乡镇人民政府
101.积极化解商业地产库存，规范房地产市场行为，加强物业企业监管，推进物业服务提质增效。
责任单位：县住房和城乡建设局
配合单位：各乡镇人民政府
102.实施城镇老旧小区改造5.15万套，开工建设农牧民居住条件综合改善工程4万户，让各族群众住的更敞亮、更舒适。
责任单位：县住房和城乡建设局
配合单位：各乡镇人民政府
（二十六）推动区域协调联动发展。
103.深入推进兰西城市群建设，加强重点领域一体化政策协同和跨区域重大项目建设。
责任单位：县发展和改革局、县住房和城乡建设局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
104.加快建设现代高原绿色人文“江河源”，促进人口、经济、资源协调发展。
责任单位：县发展和改革局、县住房和城乡建设局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
105.促进县域经济发展。着力推动涉藏州县经济社会发展，加快补齐基础设施、公共服务、生态环境、产业发展等短板。
责任单位：县发展和改革局、县住房和城乡建设局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
八、持续深化改革扩大开放
（二十七）持续优化营商环境。
106.推进部门权利再“瘦身”、审批流程再优化、市场门槛再降低，以更好营商环境培育更多市场主体。
责任单位：县发展和改革局、县司法局、县住房和城乡建设局、县市场监督管理局、县政府服务监督管理局、县政府办公室电子政务中心
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各相关单位
107.全面建立行政许可事项动态清单模式，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，深化投资“审批破冰”和工程建设项目审批制度改革。
责任单位：县发展和改革局、县司法局、县住房和城乡建设局、县市场监督管理局、县政府服务监督管理局、县政府办公室电子政务中心
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各相关单位
108.全面推行“一网通办”“跨省通办”“不见面审批”。
责任单位：县发展和改革局、县司法局、县住房和城乡建设局、县市场监督管理局、县政府服务监督管理局、县政府办公室电子政务中心
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各相关单位
109.“放”的同时，监管要跟上，加快推行“互联网+监管”，完善以信用为核心的新型监管机制，加强反垄断和反不正当竞争执法。
责任单位：县发展和改革局、县司法局、县住房和城乡建设局、县市场监督管理局、县政府服务监督管理局、县政府办公室电子政务中心
配合单位：各乡镇人民政府
110.优化政务服务便民热线，做到24小时“不打烊”、高质量服务“不打折”。
责任单位：县政府服务监督管理局、县政府办公室电子政务中心
配合单位：各乡镇人民政府
（二十八）推进重点领域改革。
111.持续深化三大“国字号”改革。
责任单位：县司法局、县生态环境局、县卫生健康局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
112.稳步推进要素市场化配置，加快建设城乡统一的建设用地市场，推动资源要素配置市场化和转型升级。
责任单位：县发展和改革局、县自然资源局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
113.深化预算管理制度改革，推进省及以下财政事权和支出责任划分。
责任单位：县财政局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
114.引导金融机构加大信贷投放，深化普惠金融综合示范区试点，打造绿色金融高地。
责任单位：县财政局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
（二十九）发展壮大民营经济。
115.深入开展银企对接活动，建好小微企业信用融资服务平台，建立民营企业账款清欠长效机制，打好减负降费“组合拳”。
责任单位：县财政局、县工业商务和信息化局、县税务局、中国农业银行尖扎县支行、中国建设银行尖扎支行、尖扎县农村商业银行、中国邮政银行尖扎县分行
配合单位：各乡镇人民政府
116.放宽市场准入，促进公平竞争，保护知识产权，鼓励引导有条件的民营企业加快建立现代企业制度、参与混合所有制改革。
责任单位：县发展和改革局、县工业商务和信息化局、县财政局、县市场监督管理局
配合单位：各乡镇人民政府
117.大力弘扬企业家精神，着力构建亲清新型政商关系，依法保护各类市场主体权益，让企业家在青海安心创业，让发展潜能充分释放、市场活力充分涌流。
责任单位：县工业商务和信息化局、县财政局、县市场监督管理局、县税务局
配合单位：各乡镇人民政府
（三十）扩大对内对外开放。
118.积极融入“一带一路”，落实好推进西部大开发形成新格局战略部署。
责任单位：县发展和改革局
配合单位：各乡镇人民政府
119.支持企业开展境外投资合作，办好“青洽会”等展会，提高招商引资质量效率。
责任单位：县工业商务和信息化局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
120.做好外事侨务和港澳台工作。
责任单位：县政府办公室外事科
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
121.创新对口支援帮扶机制，推动各领域务实合作，不断提升对口援青综合效应。
责任单位：县发展和改革局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
九、提升人民生活品质
（三十一）坚持就业优先。
122.做好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业工作，拓展就业渠道，抓好政策落实，改进就业服务，实现更加充分更高质量就业。
责任单位：县教育局、县人力资源和社会保障局
配合单位：各乡镇人民政府、县农牧和科技局、县退役军人局、县民政局等相关部门
123.完善职业教育体系，实施就业援助行动，开展多层次职业技能培训，力争培训规模达到10万人次。
责任单位：县教育局、县人力资源和社会保障局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
124.支持多渠道灵活就业，开发公益性岗位，确保零就业家庭动态清零。
责任单位：县人力资源和社会保障局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
125.深化国有企业工资分配制度改革，鼓励事业单位对高层次人才实行年薪制等多种分配形式。
责任单位：县人力资源和社会保障局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
126.加大专项行动和执法力度，确保农民工工资按时足额支付。
责任单位：县人力资源和社会保障局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
（三十二）兜牢民生底线。
127.继续推进社保提标扩面，建立待遇调整机制，逐步提高待遇水平。
责任单位：县人力资源和社会保障局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
128.落实好各项社保政策，完善基本养老保险省级统筹制度，规范发展第三支柱养老保险，完善社保基金监管机制。
责任单位：县人力资源和社会保障局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
129.新建、改扩建30个农村幸福互助院，支持社会力量发展普惠养老托育服务。
责任单位：县发展和改革局、县民政局、县卫生健康局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
130.健全困难人员救助机制，做好城乡无供养老人、孤儿、残疾人等群体帮扶。
责任单位：县民政局、县残联
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
131.落实优抚安置政策，实现退役军人服务保障规范化，扎实有力推进国防动员、双拥共建。
责任单位：县退役军人事务局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
132.支持工会、共青团、妇联、红十字等人民团体更好发挥作用。
责任单位：县总工会、团县委、县妇联
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
（三十三）提高教育质量。
133.坚守为党育人、为国育才，推进新时代铸魂育人工程，创新开展思政教育，落实立德树人根本任务。
责任单位：县教育局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
134.实施学前教育发展薄弱县和普通话提升行动，加快义务教育学校标准化建设，启动义务教育优质均衡发展试点，提高民族地区教育质量，新建、改扩建幼儿园21所、中小学校60所。
责任单位：县教育局
配合单位：各乡镇人民政府、县发展和改革局、县财政局、县住房和城乡建设局
135.推进高中育人方式改革和高等教育内涵式发展，实施职业教育提质培优行动计划，有序推进高职院校迁建。
责任单位：县教育局
配合单位：各乡镇人民政府、县发展和改革局、县人力资源和社会保障局、县住房和城乡建设局、县交通运输局
136.加强教育信息化基础设施建设。实施教师素质能力提升行动，健全中小学教师减负和待遇保障机制，营造尊师重教浓厚氛围。
责任单位：县教育局
配合单位：各乡镇人民政府、县发展和改革局、县人力资源和社会保障局、县住房和城乡建设局
（三十四）建设健康青海。
137.建好把牢新冠肺炎疫情监测预警关口，加快提升防控救治能力，抓好疫苗接种，坚决筑牢“外防输入、内防反弹”防线。
责任单位：县疫情防控处置工作指挥部
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
138.建立健全疾病预防控制体系，创新医防协同机制，推进中藏医药传承发展，精准实施青南支医行动，健全完善公共卫生服务体系。
责任单位：县卫生健康局、县医保局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
139.深化公立医院改革，规范医共体、健供体建设管理，发展“互联网+医疗健康”服务。
责任单位：县卫生健康局、县医疗保障局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
140.巩固包虫病、鼠疫等地方病传染病综合防治成果。
责任单位：县卫生健康局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
141.完善异地就医备案和费用直接结算制度，优化药品耗材集中采购流程，多措并举减轻群众就医负担。
责任单位：县卫生健康局、县医疗保障局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
142.保障妇女儿童健康，加强残疾预防和残疾人康复工作，广泛开展爱国卫生运动，筑牢人民健康的社会防线。
责任单位：县妇联、县残联、县卫生健康局、县医疗保障局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
（三十五）繁荣文体事业。
143.大力弘扬社会主义核心价值观，加强公共文化服务体系建设，创新实施文化惠民工程，保护传承优秀传统文化，推动设立“青海文华奖”，推出更多精品力作。
责任单位：县文体旅游广电局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
144.整合各类文化资源，办好文化旅游节，打造千里黄河文化走廊，加强非物质文化遗产保护传承，保护好历史文化名城，建设国家文化公园。
责任单位：县文体旅游广电局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
145.推动全民健身与全民健康深度融合，加强健身场地设施建设，广泛开展群众性文体活动，备战东京奥运会、北京冬奥会和十四届全运动。
责任单位：县文体旅游广电局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
146.加快推进广播电视媒体深度融合发展，抓好哲学社会科学研究、新闻出版、史志档案等工作。
责任单位：县文体旅游广电局、县党史研究室
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
147.实施好10类45项民生实事工程，不断提高各族群众幸福指数。
责任单位：县财政局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
十、提高社会治理能力
（三十六）推进全国民族团结进步示范省创建。
148.以中央第七次西藏工作座谈会精神为引领，以铸牢中华民族共同体意识为主线，努力打造民族团结进步示范新高地。
责任单位：县民族宗教事务局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各单位
149.实施“民族团结进步+”融合发展行动，再创建一批全国民族团结进步示范区、示范单位和教育基地，推进共同体意识教育馆建设。
责任单位：县民族宗教事务局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各单位
150.深入开展民族团结进步教育，让“三个离不开”、“五个认同”更好融入血脉。坚持宗教中国化方向，依法管理宗教事务，构建基层宗教“一核多元共治”新格局。
责任单位：县民族宗教事务局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各单位
151.做好参加第六届全国少数民族文艺汇演工作。
责任单位：县民族宗教事务局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各单位
152.做好参加全省第七届少数民族传统体育运动会工作。
责任单位：县民族宗教事务局、县文体旅游广电局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各单位
（三十七）加强和创新社会治理。
153.推动治理和服务重心下移，加快建设“雪亮工程”，加强治安防控“五张网”建设，优化网格设置。
责任单位：县公安局、县民政局、县司法局、县信访局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
154.构建党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法制保障的治理体系，打造共建共治共享的基层社会治理新格局，精心组织好村和社区“两委”换届。
责任单位：县公安局、县民政局、县司法局、县信访局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
155.坚持发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷排查，完善信访工作和矛盾纠纷多元化解机制。
责任单位：县公安局、县信访局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
156.深入开展“八五”普法，优化公共法律服务供给，提高全民法律意识和法治观念。
责任单位：县司法局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
157.坚决防范、严厉打击敌对势力分裂、渗透、破坏活动，推动扫黑除恶常态化，依法打击各类违法犯罪，构筑起维护安全稳定的铜墙铁壁。
责任单位：县公安局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
（三十八）加强公共安全建设。
158.坚持人民至上、安全第一，牢牢守住安全发展底线。实施灾害防治能力提升工程，推进人防工程融入城市建设，做好消防、气象、地震工作，强化灾害监测预警和风险防范，加强应急体系建设，提升应急处置和保障能力。
责任单位：县自然资源局、县应急管理局
配合单位：各乡镇人民政府、县气象局、县地震局、县消防救援大队
159.开展安全生产专项整治三年行动，全面排查治理各类风险隐患，坚决遏制重特大事故发生。
责任单位：县应急管理局
配合单位：各乡镇人民政府、县安委会各成员单位
160.加强食品药品、产品质量和特种设备安全监管，让群众吃得更放心、买得更舒心、用得更安心。
责任单位：县市场监督管理局
配合单位：各乡镇人民政府
十一、加强政府自身建设
（三十九）着力强化政治建设。
161.旗帜鲜明讲政治，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持把党的全面领导贯穿于政府工作各领域、全过程，始终对“国之大者”了然于胸，严格执行重大事项请示报告制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平。
责任单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
（四十）加快建设法治政府。
162.忠实履行宪法法律赋予的职责，提高运用法治思维、法治方式推进工作的能力。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，以认真负责、真心改进工作的态度，高质量办理代表建议和委员提案，主动接受社会和舆论监督。
责任单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各单位
163.严格规范公正文明执法，使崇尚法治、遵循法治真正成为政府各级工作人员的行动自觉。
责任单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
164.强化审计监督，深化政务公开。
责任单位：县审计局、县政府办公室
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
（四十一）始终坚持节用裕民。
165.坚决做到政府带头过紧日子，精打细算、厉行节约，从严控制和压减一般性支出。今年非重点、非刚性支出平均压减15%，“三公”经费在压减5%以上，对各种低效、沉淀资金，该收回的一律收回，落实常态化财政资金直达机制，切实提高财政资金使用绩效，把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处。
责任单位：县财政局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
（四十二）大力弘扬清风正气。
166.坚定落实全面从严治党要求，严格履行“一岗双责”，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续打造正气充盈的政治生态。
责任单位：县政府办公室
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
167.严格贯彻中央八项规定精神和省委、省政府若干措施，以反复抓、抓反复的韧劲，持之以恒纠治形式主义、官僚主义，巩固拓展基层减负成果，完善担当作为激励机制，以廉政取信于民、以勤政造福于民。
责任单位：县政府办公室
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
州政府2021年重点工作
一、全州经济社会发展主要预期目标
（一）经济增长目标。
1.地区生产总值力争增长6%以上。
责任单位：县发展和改革局、县工业商务和信息化局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门 ，省州驻县各单位
（二）发展支撑指标。
2.地方公共财政预算收入增长5%。
责任单位：县财政局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门 ，省州驻县各单位
3.固定资产投资增长6.5%。
责任单位：县发展和改革局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门 ，省州驻县各单位
4.社会消费品零售总额增长7%。
责任单位：县工业商务和信息化局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门 ，省州驻县各单位
5.文化产业收入增长8%。
责任单位：县文体旅游广电局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门 ，省州驻县各单位
6.旅游总收入31.06亿元，同比增长20%。
责任单位：县文体旅游广电局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门 ，省州驻县各单位
7.粮食总产量稳定在3万吨以上。
责任单位：县农牧和科技局
配合单位：各乡镇人民政府、县发展和改革局、县工业商务和信息化局
（三）民生保障指标。
8.城镇新增就业1400人以上，农牧区劳动力转移就业2万人次以上，城镇调查失业率、登记失业率控制在省定目标以内。
责任单位：县人力资源和社会保障局、县农牧和科技局、县财政局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门 ，省州驻县各相关单位
9.全体居民人均可支配收入增长6.5%，居民消费价格涨幅控制在省定目标以内。
责任单位：县发展和改革局、县财政局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门 ，省州驻县各相关单位
（四）生态环保指标。
10.全州空气质量优良天数比例达到90%以上，黄河出境断面水质和集中式饮用水水源地水质优良率均为100%，PM2.5、PM10平均浓度持续下降，城镇污水和生活垃圾无害化处理率持续提升，节能减排指标控制在省定目标以内。
责任单位：县工业商务和信息化局、县住房和城乡建设局、县生态环境局、县水利局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
二、描绘“山水黄南”更美画卷
（五）优先推进生态保护。
11.深入开展保护中华水塔行动，继续实施好三江源生态保护、天然林资源保护等重点生态工程。
责任单位：县自然资源局、县生态环境局、县林草局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各相关单位
12.抓好小流域水土流失综合治理，治理退化草原41万亩，完成国土绿化30.2万亩，打造一批“森林城镇”和“森林乡村”，促进生态环境富养。
责任单位：县生态环境局、县水利局、县林草局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各相关单位
13.深入实施国家公园示范省建设“三步走”战略，加快推进坎布拉世界地质公园申报工作，持续加强“七个国家公园”和“两个省级公园”保护建设，着力提升自然保护地管护水平。
责任单位：县自然资源局、县林草局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
14.深入实施黄河流域尖扎段生态保护和高质量发展规划。
责任单位：县发展和改革局、县生态环境局、县水利局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
（六）优先抓好生态治理。
15.纵深推进蓝天、碧水、净土保卫战，实施清洁能源替代工程。
责任单位：县发展和改革局、县生态环境局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
16.严格落实水资源管理“三条红线”，深入推进河湖生态治理，持续加强饮用水水源地保护，大力推进公共供水建设项目，特别是涉水产品、水源水厂管网建设，加强卫生管理、应急保障能力、二次供水和水质消毒检测建设，切实提高城乡供水水质达标率，确保城乡饮用水水质安全。
责任单位：县住房和城乡建设局、县生态环境局、县水利局、县卫生健康局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各相关单位
17.加强土壤污染管控和修复，抓好剩余废弃矿山恢复治理。
责任单位：县生态环境局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各相关单位
18.深入开展城乡环境卫生综合整治“洁净美”提升行动，念好升级版“十字经”，突出抓好净河、净郊、净巷、净厕专项整治。
责任单位：县住房和城乡建设局、县农牧和科技局、县卫生健康局
配合单位：县城乡环境卫生整治“洁净美”专项行动领导小组各成员单位
19.全面推广“禁塑令”，创建一批省级卫生乡村，全力打造青海最干净、最整洁、最美丽的自治州。
责任单位：县住房和城乡建设局、县农牧和科技局、县卫生健康局、县市场监督管理局
配合单位：各乡镇人民政府、县城乡环境卫生整治“洁净美”专项行动领导小组各成员单位
（七）优先建设生态文明。
20.加快推动“三线一单”成果落地应用，深化生态环境损害赔偿制度和综合行政执法改革。
责任单位：县生态环境局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各相关单位
21.强化生态环保和绿色价值观教育，着力培育“绿色+”理念。
责任单位：县生态环境局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各相关单位
22.持续开展生态文明创建活动，力争年内创建省级生态文明示范县1个、乡镇3个、村20个，使生态文明成为黄南最丰厚的底蕴。
责任单位：县生态环境局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
三、打造农牧业发展更优品质
（八）突出优化产业发展布局。
23.拓展乡村多种功能，打造以产业强镇为“点”、园区为“面”、集群串“线”的产业发展新格局。
责任单位：县工业商务和信息化局、县农牧和科技局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
24.培育牦牛藏羊产业集群，创建国家级农村产业融合发展先导区，试点建设一批产业强镇和特色产业村，建成5个农畜产品专业村镇。
责任单位：县发展和改革局、县工业商务和信息化局、县农牧和科技局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
25.鼓励龙头企业、合作社与村合作建基地，加大培育农牧业产业化龙头企业，新培育省级农牧业产业化联合体1家，开展农牧民合作社质量提升整县推进试点工作，推动产业布局更加合理。
责任单位：县工业商务和信息化局、县农牧和科技局
配合单位：各乡镇人民政府、各金融机构
（九）突出发展绿色农牧。
26.坚持“生态、有机、绿色”发展方向，抓好绿色有机农畜产品示范州建设，开展绿色农业增效行动，大力推广“有机肥+Ｎ”技术模式，化肥农药减量增效19.1万亩。
责任单位：县农牧和科技局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
27.实施闲置老旧温棚“复活工程”，设施蔬菜种植率稳定在90%以上，蔬菜产量达到1.2万吨。
责任单位：县发展和改革局、县工业商务和信息化局、县农牧和科技局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
28.持续抓好“四个万头”规模养殖基地建设，高水平建成“四个万亩”特色种植基地。
责任单位：县发展和改革局、县农牧和科技局、县林草局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
29.继续推进牦牛藏羊原产地质量追溯体系建设，力争在全省率先实现全域牦牛藏羊原产地可追溯，使有机健康、安全可控成为黄南农畜产品最突出的品质。
责任单位：县农牧和科技局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
（十）突出加强产业链升级。
30.深入实施牦牛产业三年行动，启动藏羊产业高效发展计划，推动牦牛藏羊生产、加工、冷储、品牌、销售产业链一体化发展。
责任单位：县工业商务和信息化局、县农牧和科技局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
31.充分发挥农业科技创新三级平台作用，大力开展绿色、高效技术模式整合示范应用，配套推广良种良技良法，加快建设农作物良种繁育基地，实施雪多牦牛等良种保种场建设，加大农牧民技能培训力度，提高科学种养水平。
责任单位：县发展和改革局、县人力资源和社会保障局、县农牧和科技局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
四、锻造文旅融合更强优势
（十一）推动文化产业提质增效。
32.加快数字文旅公共服务云平台建设。
责任单位：县发展和改革局、县文体旅游广电局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
33.开展“青绣”提升三年行动，新评选100名州级非遗代表性传承人，做好文保单位保护利用，鼓励支持文化研究和文学创作，促进文化多元富集。
责任单位：县司法局、县文体旅游广电局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
34.继续推进文化消费试点，加快文创产品研发，申报一批文化旅游产业示范基地、文创产品研发基地和民族手工艺品示范基地，进一步提升文创产品研发，让文化之魂融入旅游。
责任单位：县文体旅游广电局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
（十二）推动全域旅游均衡发展。
35.力争将尖扎打造成省级全域旅游示范县，启动坎布拉4A级旅游景区创建工作，创建3A级旅游景区4个。
责任单位：县文体旅游广电局、
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
36.抓好昂拉千户府爱国主义教育基地建设，进一步激发俄家台旅游服务区活力，力争实现坎布拉景区经营主体转移。
责任单位：县文体旅游广电局
配合单位：昂拉乡人民政府
37.加强昂拉千户府文物保护工作，按照国家文物局要求，科学编制完善修改方案，加大与上级部门的衔接汇报力度，争取早日落实相关项目资金。扎实推进昂拉千户府保护利用工程，对重点部位进行修缮保护。合理开发红色旅游资源，促进昂拉红色旅游业持续健康发展。加大配套项目投入力度，深入开展环境卫生综合治理。
责任单位：县文体旅游广电局
配合单位：坎布拉镇人民政府、县政府各相关部门
38.加快发展乡村旅游，年内争取打造国家级乡村旅游重点村1个、省级2个、州级8个。
责任单位：县文体旅游广电局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
五、拓展乡村振兴更多路径
（十三）巩固脱贫攻坚成果。
39.承接五年脱贫巩固期政策，严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定。
责任单位：县扶贫开发局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各单位
40.健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，推动扶贫、民政两项制度衔接。
责任单位：县扶贫开发局、县民政局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各单位
41.加强农村低收入人口常态化帮扶，强化易地搬迁后续扶持，完善易地搬迁配套建设和公共服务。
责任单位：县住房和城乡建设局、县扶贫开发局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
42.持续加大产业、就业帮扶力度，增强特色产业带动能力，稳固利益联结机制，进一步巩固提升脱贫攻坚成果。
责任单位：县工业商务和信息化局、县农牧和科技局、县扶贫开发局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
43.推动脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，促进乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，加快农业农村现代化，带领广大群众向着生活富庶的目标奋勇前进。
责任单位：县工业商务和信息化局、县人力资源和社会保障局、县生态环境局、县农牧和科技局、县文体旅游广电局、县扶贫开发局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
（十四）实施乡村建设行动。
44.继续推进“百乡千村”示范工程，科学编制乡村建设行动方案。
责任单位：县农牧和科技局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
45.全面启动国家级传统村落集中连片保护利用示范州建设，完成传统村落、高原美丽乡村建设任务，打造一批省级高品质示范乡村。
责任单位：县住房和城乡建设局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
46.加强农村公共服务供给，促进公共教育、医疗卫生、文化资源、社会保障、养老设施等资源向农村牧区倾斜。
责任单位：县教育局、县民政局、县人力资源和社会保障局、县农牧和科技局、县文体旅游广电局、县卫生健康局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
47.健全城乡基础设施一体化规划、建设和管护机制，推进“四好农村公路”建设。
责任单位：县住房和城乡建设局、县交通运输局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
48.弘扬和践行社会主义核心价值观，推进移风易俗，培育文明乡风，让乡村更加充满热度、富有朝气。
责任单位：县农牧和科技局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各单位
（十五）增强乡村发展活力。
49.持续深化农牧区改革，落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，抓好宅基地“三权分置”和农村集体产权制度改革，统筹推进集体林权、国有林场、供销社等各领域改革。
责任单位：县工业商务和信息化局、县自然资源局、县农牧和科技局、县林草局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
50.深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，建设高标准农田1万亩，确保粮食种植面积稳定在12万亩。
责任单位：县农牧和科技局
配合单位：各乡镇人民政府、县扶贫开发局、县发展和改革局、县自然资源局
51.严守耕地红线，落实最严格的耕地保护制度，开展农地“非农化”“非粮化”治理，适度发展种子产业，努力实现稳产高产。
责任单位：县自然资源局、县农牧和科技局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
52.引导各类资金、人才、资源要素向乡村集聚，着力增强乡村振兴发展内生动力，使乡村成为托起农牧民新生活的广阔天地。
责任单位：县财政局、县人力资源和社会保障局、县农牧和科技局、县扶贫开发局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
六、推动城乡发展更深嵌入
（十六）着力完善基础设施。
53.围绕“两新一重”关键领域，深入开展基础设施领域补短板行动，谋划储备实施一批支撑力强、带动作用明显的重点项目。
责任单位：县发展和改革局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
54.悉心做好西成铁路尖扎段建设协调服务工作。
责任单位：县发展和改革局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
55.加快推进330千伏输变电工程等续建项目，开工建设麦什扎黄河大桥及昂拉110千伏输变电等重大项目。
责任单位：县发展和改革局、县交通运输局、县水利局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
56.争取落实羊智沟至杨家公路、昂拉黄河大桥、青海省荣誉军人休养院等项目。
责任单位：县发展和改革局、县交通运输局、县水利局、县退役军人事务局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
（十七）着力推进新型城镇化。
57.深入实施《黄南州新型城镇化指导意见》，完善城镇建设规划设计，加快建设以人为核心的新型城镇化。
责任单位：县民政局、县住房和城乡建设局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
58.加快完善尖扎城北新区基础设施，突出抓好坎布拉运动休闲小镇以及1个高原美丽城镇建设，及早启动昂拉高铁新区规划建设，不断提升城镇综合承载能力和城镇品位。
责任单位：县发展和改革局、县自然资源局、县住房和城乡建设局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
59.全面优化公共服务和基础设施布局，实施城市更新行动，加强环卫、停车场等建设，推进垃圾分类和资源化利用。
责任单位：县生态环境局、县住房和城乡建设局、县农牧和科技局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
60.加快智慧城市、海绵城市建设，推进城市治理“一网统管”，让城市更美丽、生活更美好。
责任单位：县住房和城乡建设局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
（十八）着力改善城乡人居环境。
61.高质量编制国土空间规划，统筹划定“三条控制线”，实施好城乡建设用地增减挂项目，进一步优化生态、生产、生活空间布局。
责任单位：县自然资源局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
62.加大困难群众住房保障力度，推动保障性租赁住房和共有产权住房建设，规范租赁市场秩序。
责任单位：县住房和城乡建设局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
63.加快城镇老旧小区和既有建筑风貌品质提升改造，实施老旧小区综合整治4143户，启动30条街道、62个居民小区基础设施改造项目。
责任单位：县住房和城乡建设局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
64.抓好住宅小区物业管理改革，提升物业服务质量。
责任单位：县住房和城乡建设局
配合单位：各乡镇人民政府
65.深化户籍制度改革，让更多有条件的农牧民真正融入城镇，使他们生活得更加便捷。
责任单位：县公安局
配合单位：各乡镇人民政府
七、迈出改革开放更大步伐
（十九）持续优化营商环境。
66.全面落实减税降费政策，严厉整治乱收费、乱罚款、乱摊派，不得扰民渔利，要让市场主体安心经营、轻装上阵。
责任单位：县财政局、县人力资源和社会保障局、县市场监督管理局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各单位
67.进一步加大“放管服”改革力度，推进政务行政审批标准化建设。
责任单位：县政府服务监督管理局、县政府办公室电子政务中心
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各相关单位
68.继续实施投资“审批破冰”工程，大力推行“一网通办”“不见面审批”，提高项目投资落地效率。
责任单位：县发展和改革局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各部门
69.认真落实促进非公经济、中小微企业和个体工商户发展政策，持续开展亲商暖商爱商护商活动，积极帮助企业解决实际困难，构建“亲清”政商关系。
责任单位：县工业商务和信息化局、县政府服务监督管理局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各相关单位
70.强化“双随机、一公开”监管，大力推进政务诚信、商务诚信、消费诚信、社会诚信和司法公信建设。
责任单位：县工业商务和信息化局、县司法局、县市场监督管理局、县政府服务监督管理局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各单位
（二十）深化重点领域改革。
71.继续防范化解风险，加强政府债务规模预算和限额管理，逐步化解隐性债务存量。
责任单位：县财政局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
72.深化财税体制改革，落实财政事权和支出责任划分改革措施，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，盘活财政存量资金，优化支出结构，推广“互联网+区块链+代理记账”模式，提高资金使用效益。
责任单位：县财政局、县税务局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
73.做好自然资源确权登记工作，抓好全民所有自然资源资产有偿使用制度改革。
责任单位：县自然资源局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
（二十一）扩大对外开放融入。
74.深入贯彻新时代推进西部大开发形成新格局指导意见，主动融入“一带一路”合作交流和西部陆海新通道建设。
责任单位：县发展和改革局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
75.积极参与五省涉藏地区交往交流，办好青甘川藏滇交界涉藏地区州（市）长第七次联席会议。
责任单位：县民族宗教事务局、县政府办公室
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各单位
76.充分利用青洽会、津洽会及特色产业推介会等平台，开展精准招商，提升营销水平。
责任单位：县发展和改革局、县工业商务和信息化局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
77.巩固创新对口支援帮扶机制，进一步推动对口援建升级加力。
责任单位：县发展和改革局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
八、促进民生福祉更多实惠
（二十二）坚持就业优先。
78.落实积极的就业创业政策，突出抓好重点群体就业创业工作。
责任单位：县人力资源和社会保障局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各单位
79.深入开展职业技能提升行动，培训城乡劳动力6500人次。
责任单位：县人力资源和社会保障局、县农牧和科技局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
80.大力开发公益性岗位，确保零就业家庭动态清零。
责任单位：县财政局、县人力资源和社会保障局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各相关单位
81.认真落实城镇居民多元化增收政策，大力发展第三产业和劳务经济，持续抓好根治欠薪工作，多渠道促进城乡居民增收。
责任单位：县工业商务和信息化局、县人力资源和社会保障局、县农牧和科技局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各相关单位
（二十三）提高教育质量。
82.全面完成教育布局调整工作，加强教育信息化基础设施建设。
责任单位：县教育局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
83.强化高质量教师队伍建设，实施学前教育发展薄弱县和普通话提升行动。
责任单位：县教育局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
84.推进统编“三科”教材推广使用，促进教育优质均衡发展。
责任单位：县教育局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
85.实施全民科学素质行动，加强科普设施建设，建立科普人才激励机制，推动形成崇尚科学、追求知识、科技致富、文明生活的良好社会风尚。
责任单位：县农牧和科技局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
（二十四）建设健康黄南。
86.加强疾病预防控制和重大公共卫生服务体系建设，做好常态化疫情防控工作，突出做好特殊人群新冠肺炎疫苗接种工作，坚决守住“零输入、零感染”底线。
责任单位：县卫生健康局
配合单位：各乡镇人民政府、县疫情防控处置工作指挥部各成员单位
87.统筹推进综合医改重点工作，全面推进中藏医药传承创新发展，切实抓好医疗卫生基础设施建设。
责任单位：县卫生健康局、县医疗保障局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
88.着力保障妇女儿童健康，不断深化残疾预防和残疾人康复工作，有效加强老年人健康管理。
责任单位：县妇联、县残联、县卫生健康局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
89.广泛开展爱国卫生运动，不断提高群众健康水平。
责任单位：县卫生健康局
配合单位：各乡镇人民政府、县爱卫会各成员单位
（二十五）繁荣文体事业。
90.积极促进全民健身和全民健康深度融合，加快推进体育设施建设，建成一批足球场、射箭场、健身步道和室内体育场馆。
责任单位：县文体旅游广电局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
91.以庆祝建党100周年为契机，深入开展群众性文体活动，办好第六届“五彩神箭”国际民族传统射箭邀请赛、四省涉藏地区青少年篮球邀请赛等赛事，不断丰富人民群众精神文化生活，使老百姓精神富有、思想充实。
责任单位：县文体旅游广电局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各单位
（二十六）兜牢民生底线。
92.紧盯群众在社会保障方面的烦心事、操心事，持续落实社保减负政策，推进社保提标扩面工作，探索完善门诊异地就医直接结算体系。
责任单位：县人力资源和社会保障局、县医疗保障局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
93.规范发展第三支柱养老保险，建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，支持社会力量发展普惠养老托育服务。
责任单位：县民政局、县人力资源和社会保障局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
94.统筹做好社会救助、社会福利等工作，健全农村社会救助制度，完善日常性帮扶措施。
责任单位：县民政局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
95.健全农民工、灵活就业人员、新业态就业人员参加社会保险制度，做好城乡无供养老人、孤儿、残疾人等群体帮扶，着力改善城镇低收入群体生活。
责任单位：县民政局、县人力资源和社会保障局、县残联
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
96.落实优抚安置政策，实现退役军人服务保障规范化。扎实推进国防动员、双拥共建。
责任单位：县退役军人事务局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
97.做好人防、气象、地震、档案等工作，让各司其职、各尽其能、争先创优的热潮在黄南大地充分涌流。
责任单位：县人力资源和社会保障局、县住房和城乡建设局、县气象局、县地震局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
九、推出维护稳定更实举措
（二十七）创新推进社会治理体系建设。
98.巩固提升具有黄南特色的“一核三治”社会治理模式，继续推进市域社会治理现代化试点工作。
责任单位：县民族宗教事务局、县公安局、县民政局、县司法局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
99.加快建设“雪亮工程”，加强治安防控“五张网”建设，努力开创共建共治共享社会治理新格局。
责任单位：县公安局、县司法局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
100.深入开展“八五”普法，优化公共法律服务供给，完善公共法律服务体系，提高全民法律意识和法治观念。
责任单位：县司法局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
101.坚持发展新时代“枫桥经验”，扎实开展矛盾纠纷排查，完善信访工作和矛盾纠纷多元化解机制。
责任单位：县公安局、县信访局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
102.推动扫黑除恶专项斗争常态化，深入开展反分裂斗争，构筑起维护安全稳定的铜墙铁壁。
责任单位：县公安局
配合单位：各乡镇人民政府、县扫黑除恶专项斗争领导小组各成员单位
（二十八）铸牢中华民族共同体意识。
103.巩固全国民族团结进步示范创建成果，实施“民族团结进步+”融合发展行动，强化“三个离不开”“五个认同”教育。
责任单位：县民族宗教事务局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
104.坚持宗教中国化方向，依法加强民族宗教事务管理，推广实施寺院敬老院和“智慧消防”项目，深入推进寺庙财税监管试点，构建基层宗教“一核多元共治”新格局。
责任单位：县民族宗教事务局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
105.持续加强意识形态工作，大力开展爱国主义教育，广泛宣传中国共产党百年伟业，让老百姓知恩感恩、心中有党、人心富足。
责任单位：县民族宗教事务局、县文体旅游广电局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
（二十九）切实加强公共安全建设。
106.坚持人民至上、安全第一，牢牢守住安全发展底线。
责任单位：县应急管理局
配合单位：各乡镇人民政府、县安委会各成员单位
107.实施灾害防治能力提升工程，加强事故灾害预防和应急保障能力建设，持续健全完善应急管理体系。
责任单位：县应急管理局
配合单位：各乡镇人民政府、县安委会各成员单位
108.开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。
责任单位：县应急管理局
配合单位：各乡镇人民政府、县安委会各成员单位
109.强化食品药品、产品质量、特种设备等安全监管，让群众出行更安全、吃得更放心。
责任单位：县市场监督管理局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
十、加强政府自身建设
（三十）坚持以政治建设为统领，始终做到“两个维护”。
110.进一步推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化。
责任单位：各乡镇人民政府、县政府各部门
111.扎实开展党史学习教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
责任单位：各乡镇人民政府、县政府各部门
112.旗帜鲜明讲政治，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决把党的领导贯穿到政府工作各方面和全过程，全力抓好中央巡视反馈意见有关问题整改工作，做到件件有着落、事事有回应，确保中央和省州委各项决策部署不折不扣落地见效。
责任单位：各乡镇人民政府、县政府各部门
（三十一）坚持以法治思维为基石，有效提高依法行政水平。
113.严格遵守宪法法律，坚持依法行政、依法办事，强化政府机关和工作人员依法行使职权、履行职责的能力水平，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。
责任单位：各乡镇人民政府、县政府各部门
114.自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督，主动接受新闻媒体和社会各界监督。提高办理人大代表建议、政协委员提案的质量和效率，让代表委员满意，让人民群众满意。
责任单位：县政府办公室
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
（三十二）坚持以党章党规为标尺，严格落实全面从严治党要求。
115.认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，坚决惩治腐败行为，推动廉洁政府建设取得新成效。
责任单位：县政府办公室
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
116.坚持做到政府带头过“紧日子”，严格执行经费开支标准，从严控制和压减一般性支出，非重点、非刚性支出再压减15%，“三公经费”再压减5%，加强审计监督，做到“花钱必问效、无效必问责”，对各种低效、沉淀资金，该收回的一律收回，落实好常态化财政资金直达机制，切实提高财政资金使用效益。
责任单位：县财政局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
（三十三）坚持以优化服务为目标，切实转变工作作风。
117.深入开展“三服务”，带着感情、带着责任，面对面、实打实，想尽一切办法办实事、解难事，让企业发展得更快更强，让群众生活得更好更有尊严，让基层干部有更多时间更多精力抓工作落实。
责任单位：县政府办公室
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
118.坚持干字当头，加大监督检查、跟踪问效力度，坚决整治形式主义、官僚主义。
责任单位：县政府办公室
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
黄南州2021年民生实事工程主要任务及分工
一、就业促进工程
1.实施职业技能提升行动，面向高校毕业生、退役军人等就业重点群体和企业职工、贫困劳动力开展职业技能培训6500人次。实施“巾帼家政培训工程”,开展家庭服务业职业技能大赛，培养一批优秀家政服务人员。
责任单位：县人力资源和社会保障局
配合单位：县妇联
2.全州城镇新增就业1400人，农牧区劳动力转移就业2万人次。
责任单位：县人力资源和社会保障局
配合单位：各乡镇人民政府
3.建成尖扎县就业实训基地。
责任单位：县人力资源和社会保障局牵头
配合单位：各乡镇人民政府配合
4.公共就业经办服务延伸至全州所有乡镇综合服务中心，实现办公场所、人员、网络及配套设施配齐配全。
责任单位：县人力资源和社会保障局
配合单位：各乡镇人民政府
二、教育提质工程
5.新改扩建幼儿园10所，推进部分城镇小区配套幼儿园提供普惠性服务，进一步优化幼儿教育资源布局，逐步解决入园难问题。
责任单位：县教育局
配合单位：各乡镇人民政府
6.支持州职业技术学校打造民族传统工艺、藏医药、护林和学前教育等特色优势专业。
责任单位：县教育局
配合单位：
三、住房保障工程
7.开展不动产证登记办理专项整治活动，全面解决不动产证登记办理历史遗留问题，完成农村房地一体宅基地和易地扶贫搬迁安置住房不动产登记发证工作。
责任单位：县自然资源局
配合单位：各乡镇人民政府
8.实施城镇老旧小区综合整治项目3108户，实施农牧民居住条件改善工程7644户，为140户发放租赁补贴41.16万元，进一步改善城乡居民居住条件。
责任单位：县住房和城乡建设局
配合单位：各乡镇人民政府
四、健康黄南工程
9.实施市（县）级医院救治能力提升、重大疫情救治基地建设，进一步提高全州应对突发公共卫生事件的能力。
责任单位：县卫生健康局
配合单位：县发展和改革局
10.持续推进包虫病综合防治攻坚行动，实现新发包虫病患者救治全覆盖。开展结核病重点人群（新入学学生）筛查2150例，规范管理治疗结核病人430人。
责任单位：县卫生健康局
配合单位：各乡镇人民政府、县教育局
11.实施65岁及以上老年人免费健康体检项目，科学设置多样化体检项目，进一步满足多元化体检需求。
责任单位：县卫生健康局
配合单位：各乡镇人民政府
12.开展食品安全抽检230批次、食品风险监测50批次、食品安全评价性抽检30批次，进一步保障人民群众舌尖上的安全。
责任单位：县市场监督管理局
配合单位：各乡镇人民政府
13.实施职工医疗互助保障计划，调整完善城乡居民基本医疗保险普通门诊保障机制，加大药品集中采购力度，增加集中采购药品品种，切实减轻干部职工和人民群众医疗负担。
责任单位：县总工会、县医疗保障局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各部门，省州驻县各单位
五、关爱救助工程
14.加强社会特殊群体关心关爱，全州残疾儿童康复救助服务和基本辅助器具适配服务提供率达到90%以上，为70名残疾人提供托养服务，为100名残疾人提供实用技术培训。
责任单位：县残联
配合单位：各乡镇人民政府
15.大力开展“两癌”筛查工作，完成“两癌”筛查8000人，并为300名特困“两癌”病患妇女提供救助。
责任单位：县卫生健康局
配合单位：各乡镇人民政府、县妇联
六、环境提升工程
16.实施农村环境综合整治提档升级项目，为全州7个乡镇35个村修建垃圾转运站，并配备相关转运设备。
责任单位：县生态环境局
配合单位：各乡镇人民政府
17.实施第二生活垃圾处理场及环卫设施建设项目，进一步提升生活垃圾处理能力。
责任单位：县发展和改革局
配合单位：各乡镇人民政府
18.加强水土流失和中小河流治理，年内治理水土流失面积100平方公里，治理中小河流24公里。
责任单位：县水利局
配合单位：各乡镇人民政府
七、抓乡促村工程
19.实施“抓乡促村”提标升级工程，投入4196万元新改扩建村（社区）党群服务中心61个、提标升级144个。投入600万元建成1000平方米的标准化州级党群服务中心。
责任单位：县委组织部
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
20.加强乡、村级社会保险服务网络体系建设，实现数据全国全省同步联网、动态更新，促进引导各类单位和符合条件的各类人员长期参保。
责任单位：县人力资源和社会保障局
配合单位：各乡镇人民政府
八、文化惠民工程
21.开展“大美青海”文艺轻骑兵下基层演出60场次。为全州农牧区4.9万套直播卫星地面接收用户提供设备维护服务。
责任单位：县文体旅游广电局
配合单位：各乡镇人民政府
22.加强体育基础设施建设，年内建成一批体育健身设施。
责任单位：县文体旅游广电局
配合单位：县发展和改革局
九、便民畅通工程
23.新建改建农村公路200公里。
责任单位：县交通运输局
配合单位：各乡镇人民政府
24.推进快递企业标准化建设，通过新增社区快递包裹服务站点、完善农村快递服务网络等措施，进一步提升快递服务质效。
责任单位：县交通运输局
配合单位：各乡镇人民政府
十、绿色兴农工程
25.实施化肥农药减量增效面积19.1万亩；推进牦牛藏羊原产地质量可追溯工程；加强农畜产品品牌建设，培育认证绿色食品30个。
责任单位：县农牧和科技局
配合单位：各乡镇人民政府
26.继续落实农机购置补贴、农牧民补助奖励等惠民政策，规范发放流程、信息核对和登记备案制度，切实保障农牧民合法权益。
责任单位：县农牧和科技局
配合单位：各乡镇人民政府
27.实施森林乡村建设，投入400万元实施尖扎县马克唐镇绿化项目。
责任单位：县林草局
配合单位：马克唐镇人民政府等相关乡镇
县政府2021年重点工作
一、 全县经济社会发展主要预期目标
（一）经济增长目标
力争地区生产总值增长6%。
牵头领导：诺布尖措、李军山
责任单位：县发展和改革局、县工业商务和信息化局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各部门，省州驻县各单位
（二）发展支撑目标
固定资产投资增长6.2%。
牵头领导：诺布尖措
责任单位：县发展和改革局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各部门，省州驻县各单位
社会消费品零售总额增长5%。
牵头领导：李军山
责任单位：县工业商务和信息化局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各部门，省州驻县各单位
地方一般公共预算收入增长5%。
牵头领导：诺布尖措
责任单位：县财政局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各部门，省州驻县各单位
力争开复工项目150项以上，完成州定固定资产投资目标任务。
牵头领导：诺布尖措
责任单位：县发展和改革局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各部门，省州驻县各单位
力争接待国内外游客264万人（次）以上，实现旅游综合收入7.9亿元以上。
牵头领导：尕藏东知
责任单位：县文体旅游广电局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各部门，省州驻县各单位
（三）民生保障指标
城乡居民人均可支配收入均增长8%，物价涨幅控制在州定目标以内。
牵头领导：诺布尖措、李军山、尕藏东知
责任单位：县发展和改革局、县工业商务和信息化局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县统计局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各部门，省州驻县各相关单位
农牧民人均可支配收入达到12000元以上。
牵头领导：海洋
责任单位：县农牧和科技局、县统计局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各部门，省州驻县各单位
全年用于民生方面的支出不低于地方一般公共预算支出的80%。
牵头领导：诺布尖措
责任单位：县财政局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各部门，省州驻县各单位
全年城镇新增就业不低于280人，年内完成城乡劳动力技能培训1800人（次）以上，实现劳动力转移就业7000人（次）以上。
牵头领导：尕藏东知
责任单位：县人力资源和社会保障局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各单位
城乡居民医疗保险参保人数达到4.9万人以上。
牵头领导：卓玛吉
责任单位：县医疗保障局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各单位
城乡居民养老保险参保人数达到3万人以上。
牵头领导：尕藏东知
责任单位：县人力资源和社会保障局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各单位
（四）生态环保指标
完成县域节水型社会建设达标任务，严格控制能源消耗和污染物排放总量，节能减排指标控制在州定目标以内，空气优良天数达90%以上，黄河出境断面水质和集中式饮用水水源地优良率达100%，确保年内不发生重大环境污染事件。
牵头领导：李力科、海洋
责任单位：县生态环境局、县水利局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各单位
二、 聚焦项目建设，打造高质量发展新引擎
（五）善谋善为抓项目储备
把投资和项目工作摆在更加突出的位置，夯实全县经济社会高质量发展的基础，巩固和扩大投资对经济增长的拉动作用。
牵头领导：诺布尖措
责任单位：各相关行业部门
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各单位
加快编制国土空间规划和行业重点专项规划，加强与省州有关部门的对接沟通，做好各规划间的衔接协调，把衔接的重点放在政策措施、区域发展、重大基础设施布局等方面，切实将规划编制工作做实、做细、做到位。
牵头领导：诺布尖措
责任单位：各相关行业部门
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各单位
准确把握国家投资导向，把握国家投资导向，主动对标省州委、政府的战略定位，抢抓新一轮西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、“两新一重”等国家有利政策和机遇，加快建设“百亿”项目库，加大“进省跑厅”力度，有针对性的开发、储备、争取一批支撑力强、带动作用明显的大项目、好项目，形成项目滚动连续、梯次推进的良好局面。
牵头领导：诺布尖措
责任单位：各相关行业部门
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各单位
（六）全力攻坚抓重点项目
持续开展重点项目提速攻坚行动，全力推进总投资3.7亿元的生态美丽乡镇、坎布拉运动休闲特色小镇、环境综合整治等项目。
牵头领导：诺布尖措、李军山、尕藏东知
责任单位：县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县文体旅游广电局
配合单位：各相关乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各相关单位
开工建设总投资3.3亿元的麦什扎黄河大桥、杨贾公路、能尖公路等项目。全面建成总投资5.8亿元的“三马”公路等重点交通建设项目。
牵头领导：诺布尖措、李力科
责任单位：县发展和改革局、县交通运输局
配合单位：各相关乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各单位
积极争取落实总投资约22.3亿元的省道307青海湖至羊智沟口尖扎段公路、昂拉黄河大桥、县城至昂拉快速通道、赛康寺水库、南干渠二期等一批助推尖扎高质量发展的重大项目。
牵头领导：诺布尖措、李力科、海洋
责任单位：县发展和改革局、县交通运输局、县水利局、县统计局
配合单位：各相关乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各单位
（七）强化服务抓责任落实
全面落实项目投资并联审批、审批“直通车”和“容缺+承诺制”等改革措施，持续优化项目施工环境，继续推行县级领导推进重点项目“五个一”工作机制，紧紧抓住影响重大项目建设的关键环节精准发力，坚决防止“项目批而不动、占而不建、建而不快”的现象。
牵头领导：诺布尖措
责任单位：县发展和改革局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各单位
加大对项目资金的审计力度，强化项目验收和后期评价工作。
牵头领导：李军山
责任单位：县审计局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各单位
三、 聚焦乡村振兴，走好高质量发展新路子
（八）巩固好脱贫攻坚成果
加快编制“十四五”脱贫攻坚成果规划，严格落实“四个不摘”工作要求，继续落实好扶贫政策和帮扶措施，在过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。
牵头领导：海洋
责任单位：县扶贫开发局
配合单位：县扶贫开发工作领导小组各成员单位
健全完善防止返贫动态监测和帮扶长效机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，做到早发现、早干预、早帮扶，切实防范和化解新致贫和再致贫的风险。
牵头领导：海洋
责任单位：县扶贫开发局
配合单位：县扶贫开发工作领导小组各成员单位
（九）拓展好脱贫攻坚成果
继续加大贫困地区产业帮扶力度，以现有资源、产业为基础，不断补齐技术、设施、营销等短板，积极引导扶持有条件的村社发展休闲农牧业、生态园等特色产业，通过购买固定资产、创办专业合作服务组织等方式，大力扶持村集体经济高质量发展。
牵头领导：海洋
责任单位：县扶贫开发局
配合单位：县扶贫开发工作领导小组各成员单位
全力做好易地扶贫搬迁安置点后续扶持工作，持续补齐安置点配套基础设施和公共服务短板，继续实施好易地搬迁后续产业项目，强化劳动力转移就业技能培训，开展订单、定岗、定向培训，引导扶持更多贫困群众从事运输业、农畜产品加工、餐饮服务等行业，促进更多贫困群众就近就地就业。
牵头领导：海洋
责任单位：县扶贫开发局
配合单位：县扶贫开发工作领导小组各成员单位
持续深入开展“精神脱贫”专项行动，激励和引导贫困群众树立主体意识，增强自主脱贫能力。
牵头领导：海洋
责任单位：县扶贫开发局
配合单位：县扶贫开发工作领导小组各成员单位
（十）衔接好脱贫攻坚与乡村振兴
按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，组织编制好“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，切实抓好政策、产业帮扶、就业帮扶、基础设施建设、公共服务提升等方面的衔接，将乡村振兴战略与我县特色产业结合起来，以脱贫攻坚在产业、生态、组织、文化和人才等方面取得的成效为基础，推动要素配置、资金投入、公共服务向农业农村倾斜，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
牵头领导：海洋
责任单位：县扶贫开发局
配合单位：县扶贫开发工作领导小组各成员单位
全面巩固拓展脱贫攻坚成果，逐步实现脱贫攻坚向乡村振兴的平稳过渡。
牵头领导：海洋
责任单位：县扶贫开发局
配合单位：县扶贫开发工作领导小组各成员单位
四、 聚焦优化产业,拓展高质量发展新增量
（十一）加快一二三产融合发展
大力实施好高标准农田，认真落实好种粮补贴，加大耕地保护力度，坚决防止耕地“非农化”和粮田“非粮化”，加强种子库建设，持续推进化肥农药减量增效行动，深入开展农村乱占耕地建房问题整治工作，不断规范耕地占补平衡。
牵头领导：王文彦、海洋
责任单位：县农牧和科技局、县自然资源局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各相关单位
以农牧业供给侧结构性改革为主线，围绕优势产业，培育壮大专业合作社，引进高附加值的优质农产品，持续强化“三品一标”认证，实施好万头猪场、万头牛场和冷水鱼养殖等项目，充分发挥三江源生态扶贫产业园区聚集效应，大力发展牛、羊、鱼类等肉类精深加工制品，做大做强绿色有机农产品深加工企业。
牵头领导：李军山、海洋
责任单位：县工业商务和信息化局、县农牧和科技局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各相关单位
积极推进风电、光伏发电项目建设，做好新能源发电上网工作。
牵头领导：诺布尖措、李军山、海洋
责任单位：县发展和改革局、县工业商务和信息化局、县扶贫开发局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各相关单位
打造观光农业、采摘农业，发展“特色农牧业+旅游”等新兴产业, 实现产业间的有效融合。
牵头领导：海洋、尕藏东知
责任单位：县农牧和科技局、县文体旅游广电局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各相关单位
（十二）积极拓展产品销售渠道
加快建设区域性物流中心、商贸物流集散地，提前谋划设计与西成铁路等物流节点衔接的物流线，打通绿色农畜产品和绿色工业产品外销渠道。在三江源扶贫生态产业园区内规划建设物流专属区,重点建设以批发市场为中心的农畜产品市场、农畜产品配送中心、冷链物流配送中心等。同时，利用我县入选“全国电子商务进农村综合示范县”的有利机遇，实现农畜产品线上线下并线销售，逐步解决鲜活农产品“最后一公里”瓶颈问题。
牵头领导：李军山、海洋
责任单位：县工业商务和信息化局、县农牧和科技局、县扶贫开发局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各相关单位
加强与荣程集团的合作，开展樱桃、薰衣草、葡萄种植。同时，依托我县现有的资源，大力开展特色农产品和中药材加工等产业帮扶项目，带动全县增强自身造血功能。
牵头领导：李军山、海洋
责任单位：县工业商务和信息化局、县农牧和科技局、县扶贫开发局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各相关单位
（十三）强化农牧业科技推广
不断健全和完善新型农业科技推广体系，引导鼓励全县农牧业生产基地、合作社带头人与西宁及周边区域科研院所积极对接，加强农业绿色生态、提质增效技术研发应用，提高农业良种化水平，促进科技成果在农业生产上的运用和转化。
牵头领导：海洋
责任单位：县农牧和科技局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各相关单位
加快商业化良种繁育、农畜产品质量建设，加强牦牛、藏羊和冷水鱼等良种研发。
牵头领导：海洋
责任单位：县农牧和科技局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各相关单位
五、 聚焦全域旅游，培育高质量发展新热点
（十四）全力推进全域旅游发展
编制好尖扎县《全域旅游规划》《文化旅游融合发展规划》，重点围绕坎布拉丹霞地貌、黄河梯级电站水库、康杨民族风情和民俗文化、神箭文化、红色文化等资源，继续完善和打造一批乡村旅游景点。
牵头领导：尕藏东知
责任单位：县文体旅游广电局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各相关单位
依托“一核三级、一环两轴、两河四区”旅游空间格局，把旅游线路向西北延伸至贵德、化隆、湟中，东南延伸至同仁、循化，把这些“点”串成“线”、联成“块”、形成“圈”，实现景点旅游向全域旅游转变，真正将尖扎打造成全省文化旅游融合发展示范县和全域旅游示范县以及青海民宿第一县。
牵头领导：尕藏东知
责任单位：县文体旅游广电局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各相关单位
（十五）不断完善旅游基础设施
加快建设坎布拉俄家台服务基地提档升级工程，深入推进坎布拉世界地质公园申报工作，开发坎布拉“黄河三峡游”，全力攻坚坎布拉运动休闲特色小镇、青春瀑布高原生态现代文艺创作基地等文化旅游项目。
牵头领导：诺布尖措、李军山、王文彦、李力科、尕藏东知
责任单位：县发展和改革局、县工业商务和信息化局、县自然资源局、县生态环境局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县文体旅游广电局
配合单位：坎布拉镇人民政府等相关乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各相关单位
扎实推进尖扎县游客服务中心、昂拉景区接待服务中心等旅游配套基础设施项目，加大“云上拉德”“文化家园城上村”、智合寺等景点的打造力度。
牵头领导：诺布尖措、尕藏东知
责任单位：县发展和改革局、县民族宗教事务局、县文体旅游广电局
配合单位：康杨镇人民政府、坎布拉镇人民政府、昂拉乡人民政府、当顺乡人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各相关单位
积极落实囊拉千户府文物保护修缮、展陈馆建设等红色旅游保护项目，持续加大红色旅游景点保护力度，力争将昂拉乡打造成昂拉新区红色革命旅游特色小镇。
牵头领导：李军山、尕藏东知
责任单位：县住房和城乡建设局、县文体旅游广电局
配合单位：昂拉乡人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各相关单位
（十六）加快发展现代服务业
积极开发特色旅游项目和产品，加快餐饮、娱乐及文化创意、金融等现代服务业发展，提高现代服务业发展比重。积极探索市场化运作模式，大力发展“旅游+民宿”“旅游+康养”“旅游+休闲”等多种融合业态，继续加大与省内外知名旅行社的联系，加强与中国扶贫基金会、携程网的合作，利用互联网等传播媒介，做好我县特色文化旅游资源的营销推广，努力扩大旅游市场，吸引外来消费，积极培育壮大文化旅游消费新业态模式。
牵头领导：尕藏东知
责任单位：县文体旅游广电局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
把人才振兴作为乡村旅游提质增效的核心动力，引进专业人才，加大培训力度，“手把手”教会农牧民群众旅游经营的方式，着力提高导游、讲解员、售票员等旅游从业人员素质。
牵头领导：尕藏东知
责任单位：县人力资源和社会保障局、县文体旅游广电局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
在做好疫情防控的前提下，办好“五彩神箭”国际民族传统射箭邀请赛、青海·尖扎黄河国际铁人三项极限挑战赛、搏击格斗争霸赛等大型赛事，实施品牌营销战略，持续扩大尖扎影响力和知名度。
牵头领导：卓玛吉、尕藏东知
责任单位：县文体旅游广电局、县卫生健康局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各单位
六、 聚焦生态建设，厚植高质量发展新优势
（十七）加强生态保护建设
进一步完善流域规划和黄河上游山水林田湖草生态环境保护规划，开工建设隆务河流域山水林田湖草生态治理项目，深入推进沿黄护堤、造林绿化、水土保持、退耕还林为一体的综合治理项目，继续加强天然林资源和公益林保护管理，不断提高水源涵养功能。
牵头领导：王文彦、李力科、海洋
责任单位：县自然资源局、县生态环境局、县水利局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
全面推进“三北”防护林、天然林保护等国土绿化重点生态修复工程，完成国土绿化19.8万亩、人工造林3.2万亩，实施一批国省道、县乡村道、单位庭院绿化景观工程，力争森林覆盖率达38.2%。大力实施草原生态保护治理工程，提升推广“林草长制”，治理退化草原15万亩。
牵头领导：王文彦
责任单位：县自然资源局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
（十八）打造林业经济新引擎
持续推进特色林果产业发展，不断扩大核桃、山杏等经济林果的种植规模，加快发展林下畜禽养殖、林下菌类采集、林下中藏药材种植等林下经济产业，逐步建立农林结合、循环发展的新型现代种养模式，提升林地综合效益。
牵头领导：王文彦、海洋
责任单位：县自然资源局、县农牧和科技局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
在坎布拉、昂拉、当顺等生态资源丰富的乡镇，开发森林野营地、森林疗养院等新型森林旅游项目。
牵头领导：王文彦、李力科
责任单位：县自然资源局、县文体旅游广电局、各相关乡镇人民政府
配合单位：各相关乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各相关单位
逐步建立林业碳汇交易市场，鼓励开发林业碳汇项目，力争把森林生态经营服务功能价值化，增加财产性收入。
牵头领导：王文彦
责任单位：县自然资源局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各相关单位
（十九）打好污染防治攻坚战
围绕“蓝天、碧水、净土”的目标，巩固提升两轮中央环保督察反馈问题整改成果。
牵头领导：王文彦
责任单位：县自然资源局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
争取实施覆盖10个村的农村人饮净化水厂和康杨、措周等乡镇沿黄11个村社的污水收集处理工程，力争沿黄区域污水收集处理率达60%以上。实现全县86个行政村及移民新村环境连片综合整治全覆盖。
牵头领导：李军山、李力科、海洋
责任单位：县生态环境局、县住房和城乡建设局、县水利局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
扎实开展“碳达峰”行动，实施清洁能源替代工程，确保大气质量持续改善。
牵头领导：李力科
责任单位：县生态环境局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
严格落实河（湖）长制工作职责，加强河道两岸管理，推进河道“清四乱”专项行动制度化规范化，完成河道划界。
牵头领导：海洋
责任单位：县水利局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
加强土壤污染管控和修复，持续抓好矿山生态恢复治理。
牵头领导：王文彦
责任单位：县自然资源局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
七、 聚焦城乡融合，构建高质量发展新格局
（二十）加快城镇建设步伐
积极融入兰西城市群、东部城市群建设，马克唐镇坚持“北扩、南改、中优、西提”的城镇发展战略,加快昂拉乡、尖扎滩乡撤乡建镇步伐，高质量打造以马克唐镇为中心，康杨镇、坎布拉镇、昂拉乡联动发展的沿黄美丽城镇带,全力推进乡村振兴，努力构建城乡融合发展新格局。
牵头领导：李军山
责任单位：县住房和城乡建设局
配合单位：马克唐镇人民政府、康杨镇人民政府、坎布拉镇人民政府、昂拉乡人民政府、尖扎滩乡人民政府
大力开展城市更新行动，加快昂拉高铁新区规划编制，全面完成总投资2.5亿元的县城滨河路周边环境综合整治、县城第二垃圾填埋场、环城北路道路等13个城镇基础设施建设项目。
牵头领导：李军山
责任单位：县住房和城乡建设局
配合单位：各相关乡镇人民政府、县政府各相关部门
加快推进总投资1.8亿元的综合环境整治、生态美丽乡镇等项目，开工建设总投资8.6亿元的尖扎县供暖五期、昂拉乡东西环线、县城老城区城镇管网改造等17个城镇基础设施建设项目，全面提升城镇公共交通、供水、供暖、排水和垃圾处理等基础设施水平。
牵头领导：李军山
责任单位：县住房和城乡建设局
配合单位：各相关乡镇人民政府、县政府各相关部门
（二十一）全面改善城镇面貌
持续开展“国家卫生县城”“国家文明县城”“省级园林县城”创建活动和城乡面貌提升行动，深入实施城镇风貌改造、老旧小区综合整治、美化绿化亮化项目，着力打造“一街一景”“一镇一韵”的城镇景观。
牵牵头领导：李军山
责任单位：县住房和城乡建设局
配合单位：各相关乡镇人民政府、县政府各相关部门
加快推进城乡生活垃圾分类处理，大力开展“禁塑”“文明餐桌”行动，持续推进城镇美化、绿化建设。
牵头领导：李军山、
责任单位：县住房和城乡建设局、县市场监督管理局
配合单位：各相关乡镇人民政府、县政府各相关部门
力争在全州率先建成数字化城市管理系统，提升城市管理网格化、智能化水平。
牵头领导：李军山
责任单位：县住房和城乡建设局
配合单位：各相关乡镇人民政府、县政府各相关部门
落实环卫清扫、城管巡查责任制，完善占道经营、违法广告等城市“顽疾”联合惩戒办法，集中精力整治重点城镇“脏、乱、差”等问题。创建省级卫生乡镇4个、卫生村10个以上。
牵头领导：李军山、卓玛吉
责任单位：县卫生健康局、县市场监督管理局
配合单位：各相关乡镇人民政府、县政府各相关部门
（二十二）统筹推进城乡发展
深入实施《乡村振兴战略规划》，指导农牧区将工作重心融入到乡村振兴规划的具体落地上来，持续将高原美丽乡村与农牧区人居环境整治、“洁净美”等专项行动结合起来，扎实推进“百乡千村”示范工程，全力实施好村容村貌整治、农户厕所提档升级、村道“黑色化”等一系列新农村基础提标升级工程，积极打造县域内沿黄城市群，不断拉近城乡差距，提高农牧民群众生产生活质量。力争申报传统村落保护10个、高原美丽乡村7个，农牧民居住条件改善工程1000户以上。
牵头领导：李军山、李力科、海洋
责任单位：县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农牧和科技局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各相关单位
八、 聚焦民生福祉，共享高质量发展新成果
（二十三）始终坚持教育优先
加快推进教育信息化2.0建设，积极争取智慧学校、智慧教室及能力提升项目，全面提升教育信息化水平，加快民普融合实验综合高级中学项目前期工作。
牵头领导：卓玛吉
责任单位：县教育局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各相关单位
稳步推进统编“三科”教材的统一使用，提升国家通用语言文字授课质量。
牵头领导：卓玛吉
责任单位：县教育局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各相关单位
全面推广“教育+互联网”教学模式，坚持“送出去、请进来”，加强师资力量建设，提高教师队伍整体水平，大力实施学校安全和健康工程，加强学前和义务教育均衡发展。
牵头领导：卓玛吉
责任单位：县教育局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各相关单位
持续巩固好控辍保学成果，让每一个孩子都接受国家义务教育。
牵头领导：卓玛吉
责任单位：县教育局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
（二十四）千方百计扩大就业
落实积极的就业创业政策，统筹抓好重点群体的就业创业工作。
牵头领导：尕藏东知
责任单位：县人力资源和社会保障局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各部门，省州驻县各单位
不断拓宽农牧民增收渠道，强化农牧民技能培训，扩大全县农牧区富余劳动力转移就业。
牵头领导：尕藏东知
责任单位：县人力资源和社会保障局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各相关单位
（二十五）强化公共卫生建设
完善公共卫生应急体系建设，常态化抓好新冠肺炎疫情防控，持续开展返县人员排查、重点人员管控和冷链食品安全监督，有序推进核酸检测和疫苗预防接种，坚决守住“零输入、零感染”的底线。
牵头领导：卓玛吉
责任单位：县卫生健康局
配合单位：县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部成员单位
纵深推进医药卫生体制改革，加快紧密型县域医共体建设，建立完善“互联网+医疗健康”智慧医疗模式，继续实施健康扶贫、中藏药服务提升和家庭医生签约服务，深入推进“优质服务基层行”和“改善医疗服务行动计划”，积极创建全国基层中藏医药工作先进单位。
牵头领导：卓玛吉
责任单位：县卫生健康局
配合单位：县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部成员单位
（二十六）大力发展文体事业
统筹抓好文化惠民、非物质文化遗产传承、保护和利用等工作，加快推进乡镇体育设施维修改造，实现全民健身和全民健康的深度融合，保护传承弘扬好黄河文化，不断丰富群众精神文化生活。
牵头领导：尕藏东知
责任单位：县文体旅游广电局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各部门，省州驻县各单位
（二十七）全面推进消费升级
继续实施好电子商务进农村示范县项目，建立县乡村三级电商网络，加快农村商贸流通业发展，大力推进“线上线下”相结合的营销模式，为我县特色产品打开销路，做好扩内需促消费的文章，不断提升消费档次，丰富商品种类，拓展消费市场。
牵头领导：李军山
责任单位：县工业商务和信息化局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各相关单位
（二十八）完善社会保障体系
持续落实社保减负政策，深入推进门诊异地就医直接结算业务，继续扩大医疗、工伤、残疾人等社会保障覆盖面
牵头领导：卓玛吉、李力科、尕藏东知
责任单位：县民政局、县人力资源和社会保障局、县医疗保障局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各相关单位
统筹做好社会救助、福利等工作，积极开展居家和社区养老等多样化服务，全力打造幸福互助园，加快建设黄南州荣誉军人休养院，推动退役军人保障制度化、常态化。
牵头领导：诺布尖措、李力科
责任单位：县发展和改革局、县民政局、县退役军人事务局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各相关单位
扎实深入做好保供稳价工作，加强重要民生商品价格监测预警和价格监管，确保市场供应充足、价格稳定。
牵头领导：李军山
责任单位：县市场监督管理局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各相关单位
九、 聚焦改革开放，激发高质量发展新动力
（二十九）深化重点领域改革
坚持以群众和企业最关心的问题为导向，致力于打造审批事项更少、办事速度更快、服务质量更优的发展环境。
牵头领导：诺布尖措、李军山
责任单位：县发展和改革局、县工业商务和信息化局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各相关单位
继续深化财税制度改革，落实财政事权和支出责任划分改革措施，强化财政预算绩效管理，一般性支出压缩15%，“三公经费”压减5%，持续优化支出结构，坚持政府过紧日子，进一步加大重点领域和刚性支出的保障力度。
牵头领导：诺布尖措
责任单位：县财政局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各相关单位
扎实做好政府性债务化解工作，做到化解存量、严控增量，进一步规范金融秩序，严查严打非法集资等违法犯罪活动，有效防范化解金融风险。
牵头领导：诺布尖措、王文彦
责任单位：县公安局、县财政局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各相关单位
统筹抓好土地承包、水权、林业等其他领域的改革，确保改有所进、改有所成。
牵头领导：王文彦、海洋
责任单位：县自然资源局、县水利局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门
（三十）持续优化营商环境
深化“放管服”改革，完善行政审批事项目录清单，进一步简化行政审批环节，深入推进“双随机、一公开”，强化事中事后监管，持续推进“一网通办、一事通办”，不断完善“好差评”制度体系，推动政务服务更加便利有效。
牵头领导：诺布尖措
责任单位：县政务服务监督管理局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各相关单位
放宽民营企业市场准入，完善促进中小微企业和个体工商户发展政策措施，构建亲清政商关系。
牵头领导：李军山
责任单位：县工业商务和信息化局、县市场监督管理局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各相关单位
（三十一）扩大对外开放成果
加大招商引资力度，积极引进各类小微企业，加强三江源扶贫生态产业园区规范建设，重点抓好物流仓储、特色加工等产业，争取将其打造成新型的轻工业园区、小微企业产业孵化基地和一二三产融合发展的基地。
牵头领导：诺布尖措、李军山
责任单位：县发展和改革局、县工业商务和信息化局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各相关单位
以发展“飞地经济”为契机，进一步加大与天津、华能对接频度和衔接力度，拓展援建深度，延展合作广度，推进产业链现代化，强化创新人才驱动，加强新能源开发合作，积极探索对口援建工作新模式，推动共赢发展结出丰硕成果。
牵头领导：诺布尖措、李军山
责任单位：县发展和改革局、县工业商务和信息化局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各相关单位
十、 聚焦和谐稳定,营造高质量发展新环境
积极探索创新“区块链+社会治理”模式，推动“枫桥经验”落地生根，巩固民族团结进步创建成果，把加强社会治理同改善民生、解决群众困难问题、提高公共服务能力结合起来，强化社会面治安管控，推动扫黑除恶常态化，依法打击各类违法犯罪行为，不断提升群众安全感和满意度。
牵头领导：王文彦
责任单位：县公安局
配合单位：县扫黑除恶工作领导小组成员单位
进一步完善“两法+特邀”和“三调联动”工作模式，落实“一村（社区）一法律顾问”，全力推进法治政府建设，深化《民法典》等普适性法律法规宣传，做好“八五”普法开局工作。
牵头领导：王文彦
责任单位：县司法局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各部门，省州驻县各单位
依法加强民族宗教事务管理，创新寺庙“三种管理+片区”新模式，积极解决寺院和宗教人士的突出困难和问题。
牵头领导：尕藏东知
责任单位：县民族宗教事务局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各相关单位
全面推行农民工实名管理制，深入开展信访“三无”乡镇、“三无”村创建活动，提高信访问题源头治理水平。
牵头领导：诺布尖措、尕藏东知
责任单位：县人力资源和社会保障局、县信访局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各相关单位
全力做好安全生产和防灾减灾工作，不断完善各类应急预案，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，提高应急处突能力，坚决防范重特大事故发生。
牵头领导：诺布尖措
责任单位：县应急管理局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各相关单位
强化食品药品监管体系建设，提升监管能力，保障人民群众身体健康和生命财产安全。
牵头领导：李军山、卓玛吉
责任单位：县卫生健康局、县市场监督管理局
配合单位：各乡镇人民政府、县政府各相关部门，省州驻县各相关单位
十一、 政府自身建设
（三十二）旗帜鲜明讲政治
坚持把政治建设摆在首位，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿到政府履职全过程、各环节，扎实开展党史学习教育，做到学党史、悟思想、办实事、开新局，确保中央和省州委政府、县委各项决策部署不折不扣贯彻落实。
牵头领导：诺布尖措
责任单位：各乡镇人民政府、县政府各部门
（三十三）依法行政守规矩
始终把法治理念融入政府工作全过程，强化公共法律服务体系建设，严格重大行政决策程序，健全科学、民主、依法决策机制。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，高度重视司法、舆论、社会监督，让权力在阳光下运行，建设公正严明、透明规范的法治政府。
牵头领导：诺布尖措
责任单位：各乡镇人民政府、县政府各部门
（三十四）提升效能强服务
全面践行以人民为中心的发展思想，多做有利长远的工作、多打增强后劲的基础、多办群众急盼的实事。深化学习型政府建设，适应新时代，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，增强服务意识，大力优化营商环境，全面提高发展质效。
牵头领导：诺布尖措
责任单位：各乡镇人民政府、县政府各部门
（三十五）清正廉洁作表率
巩固作风突出问题集中整治专项行动成果，严格贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，力戒形式主义、官僚主义。强化政府过紧日子、群众过好日子措施，管住用好财政资金。加强重点领域全程管控和审计监督，严肃查处各类违纪违法问题，让干部更清正、政府更清廉。
牵头领导：诺布尖措
责任单位：各乡镇人民政府、县政府各部门
尖扎县2021年民生实事工程主要任务及分工
1.建成康杨镇城上村等7个村污水管网建设项目。（县住房和城乡建设局牵头，县生态环境局、各相关乡镇人民政府配合）
2.完成7个高原美丽乡村建设项目。（县住房和城乡建设局牵头，各相关乡镇人民政府配合）
3.完成1000户以上老旧小区提升改造和1000户以上农牧民居住条件改善工程。（县住房和城乡建设局牵头，各相关乡镇人民政府配合）
4.完成李加村、石乃亥村等5个地质灾害搬迁点村庄绿化项目。（县自然资源局牵头，各相关乡镇人民政府配合）
5.完成尖扎县2020-2021年冬春灌溉水利设施维修改造工程。（县水利局牵头，各相关乡镇人民政府配合）
6.完成4000余亩的高标准农田建设任务。（县农牧和科技局牵头，各相关乡镇人民政府配合）
7.建成马克唐镇夏藏滩村、坎布拉镇下李家村等6所幼儿园和马克唐镇加让中心完小项目。（县教育局牵头，各相关乡镇人民政府配合）
8.开工建设杨贾公路、能尖公路。（县交通运输局牵头，各相关乡镇人民政府配合）
9.实现青春瀑布高原生态现代化文艺创作基地、来玉民宿和能科景点对外开放。（县文体旅游广电局牵头，各相关乡镇人民政府配合）
10.完成县乡公路沿线绿化工程。（县自然资源局牵头，县交通运输局、各相关乡镇人民政府配合）
2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是建党100周年，做好各项工作、迈好“十四五”时期发展第一步至关重要。各地各部门要认真贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在省委、省政府及州委州政府的坚强领导下，依法履职、勤勉尽责，坚持以人民为中心，不折不扣抓好省州《政府工作报告》和民生实事工程确定的各项目标任务落实，确保兑现政府对人民的承诺。
一要提高政治站位。各乡镇、各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决把思想和行动统一到党中央决策部署和省州委、政府工作安排上来，攒足“开局就是决战、起步就要冲刺”的劲头，统筹协调，分类施策，从开局起步阶段就把各项工作谋划好、部署好、安排好。
二要加强组织领导。严格落实“一把手”负责制，对各自承担的政府重点工作任务逐项制定具体落实实施方案，明确推进工作的“路线图”“施工表”，压实工作责任，任务分解到人，形成层层有责、人人负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任制，以责任制促落实、保成效。对再细化、量化的工作任务和实施措施，全部纳入到“710”政务督办系统本地区本单位电子台账进行跟踪落实，实行办结销号管理。
三要强化合力攻坚。各责任单位要充分发挥牵头抓总作用，加强组织协调和业务指导，坚持协同作战，合力攻坚，主动与配合单位对接，及时掌握各项工作进度，解决工作中遇到的困难和问题。各配合单位要树立大局意识，加强分工协作，形成上下“一盘棋”的强大合力，全力推动年度目标任务如期完成。
四要狠抓任务落实。各乡镇、各部门要持续深化“政策落实年”“基层减负年”工作，切实转变工作作风，强化督查抓落实，健全完善激励和问责机制，努力营造愿干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛围，以“钉钉子”精神推动工作落实，确保党中央国务院和省州县委、县政府各项决策部署不折不扣落地见效。
若因工作需要或人事调整，牵头领导、责任单位和配合单位主要责任人发生变动，则由新任职人员自行接替，不另行文。
抄 送：县委、人大、政协、纪委办公室;领导小组各成员。
尖扎县人民政府办公室 2021年5月7日印发
