2021年度州、县两级人大代表建议和

政协委员提案办理工作方案

 

今年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，办理好今年的州、县两级人大代表建议和政协委员提案具有十分重要的意义。全县上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的讲话精神，贯彻落实省州决策部署，践行“全心全意为人民服务”宗旨，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，聚焦群众“盼、愁、急、难”的民生问题，深入调查研究、分析研判，解决群众最为关心的民生问题，实现“为民办事在一线、化解民忧零距离”的目标。为确保2021年提案建议办理工作有序推进、顺利完成，特制订本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，认真贯彻落实省委十三届九次全会、州委十二届十一次会议精神，以全面建设“山水黄南”、高质量推进“三区建设”为重点，着力加大建议提案办理力度、着力提升建议提案质量水平、着力推动建议提案工作提质增效、着力强化建议提案办理督促检查、着力促进建议提案履职规范有序，不断提高建议提案质量，努力实现州、县两级人大代表建议和政协委员提案办复率100%，人大代表和政协委员对办理结果满意率达到100%的目标。

二、组织机构

为进一步加强对州、县两级人大代表建议和政协委员提案办理工作的组织领导，经县政府研究，决定成立2021年度州、县两级人大代表建议和政协委员提案办理工作领导小组，具体组成人员名单如下：

组  长：诺布尖措　 县委常委、县政府常务副县长

副组长：尕旦杰布　 县政府办公室主任

成  员：德　　日　 县政府办公室副主任、县政务

服务监督管理局局长

王 占 业　 县发展和改革局局长

东　  升　 县教育局局长

翟 孟 歌　 县工业商务和信息化局局长

杨本才让　 县民族宗教事务局局长

徐 晓 鹏　 县公安局政委

何 文 波　 县民政局局长

东　  风　 县司法局局长

葛　  鸣　 县财政局局长

董 寿 山　 县自然资源局局长

才让扎西　 县住房和城乡建设局局长

周 晓 光　 县水利局局长

夏吾乃旦　 县农牧和科技局局长

文　  辉　 县文体旅游广电局局长

李　  玲　 县卫生健康局局长

夏　  武　 县市场监督管理局局长

杨 吉 加　 县乡村振兴局局长

贾 学 军　 县林业和草原局局长

马 青 芳　 县残联副理事长

甄 启 玉　 县人力资源和社会保障局副局长

唐 学 文　 县交通运输局副局长

才 本 加　 县生态环境局副局长　

应 芳 臣　 马克唐镇人民政府镇长

绽 永 俊　 康杨镇人民政府镇长

索南东智　 坎布拉镇人民政府镇长

夏　  尕　 昂拉乡人民政府乡长

贾　  垚　 措周乡人民政府乡长

多 杰 加　 能科乡人民政府乡长

杨 海 林　 贾加乡人民政府乡长

公 保 杰　 当顺乡人民政府乡长

周　  巴　 尖扎滩乡人民政府乡长

拉　  关　 多加办事处主任

领导小组办公室设在县政府办公室，尕旦杰布同志兼任办公室主任，具体负责人大代表建议和政协提案办理相关工作。

三、工作步骤和时间安排

（一）任务分解阶段（2021年6月19日—6月20日）。领导小组办公室收到《黄南州人民政府办公室<关于办理省州人大代表建议和政协委员提案>的通知》（黄政办函〔2021〕17号）、《尖扎县人大常委会办公室<关于交办县十六届人民代表大会第六次会议代表建议、批评和意见>的通知》（尖人大常办字〔2021〕6号）和《政协尖扎县委员会办公室<关于办理十届六次会议委员提案>的通知》后，组织召开办公室会议，安排专人对建议提案进行整理，对办理任务进行初步分解，并征求相关部门、乡镇意见建议，确定承办、协办单位和相关责任人。

（二）交办阶段（2021年6月21日—6月22日）。领导小组组织召开交办会议，安排部署2021年度州、县两级人大代表建议和政协委员提案办理相关工作，并下发《2021年度州、县两级人大代表建议和政协委员提案办理工作方案》，对建议提案进行交办，并由承办单位分别作表态发言。同时，各承办、协办单位要根据《方案》要求，全面认领任务，主动与代表、政协委员见面沟通，结合工作实际，尽快制定本部门工作方案，确定责任领导、具体责任人、责任时限等，确保州、县两级人大建议和政协提案均按期完成。

（三）办理阶段（2021年6月22日—7月21日）。各承办、协办单位要坚持落实“五定三包”（即定领导、定人员、定任务、定时限、定质量，包落实、包答复、包满意）、“三联系责任制”（即办前充分了解代表委员真实意图、办中认真倾听其意见建议、办后争取其理解支持）和“三级负责制”（即主要负责人负总责、分管负责人亲自抓、业务人员具体办）等工作机制，深入调查研究，采取有效措施和灵活方式，切实加强与代表、委员的沟通联系，充分听取代表、委员的意见，积极邀请代表、委员参加办理工作，做到办理过程有记录，确保得到代表、委员的理解和支持。承办单位要于7月15日前，将办理结果答复代表、委员，协办单位要于7月20日前，将办理结果报至承办单位。同时，要将办理结果以书面形式经单位主要负责人签字后于7月21日前报至领导小组办公室（县政府办公室）。

（四）“回头看”阶段（2021年7月22日—7月25日）。各承办、协办单位要对2020年州、县两级人大代表建设和政协委员提案办理情况进行全面的“回头看”，从会议记录入手，认真查看建议和提案办理相关资料，是否按期给代表、委员进行了答复以及代表、委员满意度等,对所有建议提案完成情况进行大排查、大梳理。并按照目标任务完成情况制定清单，对未完成的从主客观深入分析原因，制定相关措施，确保于7月底前完成目标任务，并及时向代表、委员答复。同时，要将2020年建议和提案办理情况于7月25日前报至领导小组办公室（县政府办公室）。

（五）总结阶段（2021年7月26日—7月28日）。各承办、协办单位要配合做好今年的建议提案办理情况视察及汇报工作，并对2020年建议提案办理工作及开展“回头看”情况进行总结，于7月28日前报至领导小组办公室（县政府办公室）。领导小组办公室要及时对办理工作进行总结，于7月30日前将总结材料函报州政府督查室。

（六）整理归档阶段（2021年7月29日—7月30日）。各承办、协办单位建议提案办理结束后，要严格按照档案管理要求，将建议和提案原件、答复等相关资料进行归档管理，以便今后查阅。

四、相关要求

（一）提高政治站位，切实加强领导。认真办理代表建议和委员提案，是确保州县两会精神落到实处的重要保证，是政府接受法律监督和民主监督的重要途径，是推动政府工作，促进政府决策科学化、民主化、法制化的重要渠道，是回应代表委员和群众关切，兑现执政承诺的具体体现。各承办、协办单位要切实提高对建议提案办理工作重要性的认识，自觉履行第一责任人职责，不断健全办理工作领导机制，把建议提案办理工作纳入重要议事日程，加强对办理工作的组织领导，严格落实人大建议和政协委员提案办理有关规定要求，把建议提案办理工作与党史学习教育、推进业务工作同安排同部署，推动办理工作取得实效，给代表、委员和群众一个满意的答复。

（二）加强沟通协商，提高办理质量。各承办、协办单位要认真对照州十五届人大七次会议建议提案交办清单、州政协十三届七次会议建议提案交办清单以及县十六届人大六次会议建议提案交办清单、县政协十届六次会议建议提案交办清单，结合工作实际，制定办理方案，明确任务分工、时限要求和质量标准。要把沟通协商作为办理工作的必要环节，强化建议提案办理协商机制，通过电话联系、网络调研、邀请座谈、登门走访等方式，主动听取代表、委员的意见建议，共同探讨解决问题的办法，切实做到办前征求意见、办中沟通协商、办后回访问效、办结对外公开。对涉及两个及以上单位共同办理的建议提案，各承办、协办单位要按照各自职责办理，并分别答复代表、委员。领导小组办公室要依法稳步推进办理结果公开工作，除涉密建议提案外，建议提案办理结果均在政府门户网站公开，切实保障代表、委员的知情权和监督权。

（三）严格规范程序，完善办理机制。各承办、协办单位在建议提案办理过程中，做到成熟一件、办理一件、答复一件，避免全部办结后集中答复。要规范行文格式，答复函应以承办单位名义答复，由承办单位主要负责同志签发，并加盖本单位公章，不得以承办单位内设机构或下属单位名义答复。答复内容要从实际出发，直奔主题，力戒空话套话、避免以工作情况介绍代替针对性答复。所有答复意见均需在文件首页右上角标注办理结果分类标识（所提问题已解决或采纳的，用“A”标注；所提问题已列入计划拟逐步解决或采纳的，用“B”标注；所提问题留作参考的，用“C”标注）和公开形式（标注“公开”或“不公开”，未标注的视为公开）。同时，各承办、协办单位要将办理情况总结上报至领导小组办公室（县政府办公室）。

（四）强化跟踪督办，狠抓工作落实。根据《县政府领导领衔办理人大代表建议和政协提案工作制度》要求，严格落实“三见面”制度，在认真总结往年办理方式和办理实效的基础上，从更高角度、更深层次、更广范围推动建议提案办理的角度出发，继续完善机制、创新方式，力争发挥更好的示范引领作用。各承办、协办单位要按照时限要求，研究制定办理方案，及时开展办理工作。同时，领导小组要不定期对各单位办理情况进行督查，狠抓工作落实，确保按期完成目标任务。

 

附件：1.州十五届人大七次会议代表建议意见交办清单

2.州政协十三届七次会议委员提案交办清单

3.县十六届人大六次会议代表建议意见交办清单

4.县政协十届六次会议委员提案交办清单

5.人大代表建议答复的函（格式）

6.政协委员提案答复的函（格式）

7.代表建议办理情况征询意见表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

　

 

 

 

 

 

附件1

州十五届人大七次会议代表建议意见交办清单

序号	建议题目	承办单位	协办单位	备注
1	关于提升同仁市农畜产品档次的建议	州农牧局	县农牧和科技局
2	关于解决州县级医院转院问题的建议	州卫健委	县卫生健康局
3	关于农村居民户口的家庭享受惠民政策的建议	州扶贫局	县乡村振兴局
4	关于招录本地生源的建议	州人社局	县人力资源和社会保障局
5	关于调控房价的建议	州住建局 州发展改革委	县住房和城乡建设局 县发展改革局
6	关于进一步加大普法宣传力度，切实发挥“一村一法律顾问”作用的建议	州司法局	县司法局
7	关于加大项目投资，打造坎布拉—康杨—马克唐—昂拉沿黄景观长廊和文化旅游品牌的建议	州发展改革委 州文体旅游广电局	县发展改革局 县文体旅游广电局
8	关于打造文化旅游融合发展示范区和红色旅游小镇方面给与扶持的建议	州文体旅游广电局	县文体旅游广电局
9	关于在尖扎县城北新区投资建设安多强巴纪念馆的建议	州文体旅游广电局	县文体旅游广电局
10	关于加强小流域生态环境整治和沿岸村社环境治理的建议	州生态环境局 州水利局 州农牧局	县生态环境局 县水利局 县农牧和科技局
11	关于尽快实施尖扎县农村牧区人饮工程净化水厂建设项目的建议	州水利局	县水利局
12	关于在贾加乡实施万头牦牛场的建议	州农牧局	县农牧和科技局
13	关于改善贾加乡部分村农牧民居住条件的建议	州住建局	县住房和城乡建设局
14	关于养护贾加乡部分村级道路的建议	州交通局	县交通运输局
15	关于加大对贾加乡安中村无公害专业合作社技术支持及扶持力度的建议	州农牧局	县农牧和科技局
16	关于解决教师职称晋升、后勤保障社会化及两数一保育问题的建议	州教育局 州人社局	县教育局 县人力资源和社会保障局
17	关于解决公立医院人员编制问题的建议	州卫健委	县卫生健康局
18	关于完善疾病预防控制体系的建议	州卫健委 州财政局	县卫生健康局 县财政局
19	关于驾驶证考试方面的建议	州公安局	县公安局
20	关于疾控部门专业人员晋升职称方面进行倾斜的建议	州卫健委 州人社局	县卫生健康局 县人力资源和社会保障局
21	关于制定《黄南州传统村落保护条例》的建议	州住房局	县住房和城乡建设局

附件2

州政协十三届七次会议委员提案交办清单

序号	提案号	案由	委员单位	提案人	联系电话	承办单位	审查意见	备注
1	15	关于加强扶志扶智、激励和引导脱贫群众过上更好生活的提案	青海津孚人力资源服务公司	陈荣		县人力资源和社会保障局县乡村振兴局	立案
2	20	关于规范小区物业管理的提案	州总工会	贺翠红	13909733968	县住房和城乡建设局	立案
3	22	关于推进老旧小区改造的提案	尖扎县档案馆	王明霞	13897038712	县住房和城乡建设局	立案
4	24	关于加强城镇社区养老的提案	州伊协	冶而有布	18397030019	县民政局	立案
5	35	关于加大农村牧区供水保障工程提标升级项目投入的提案	同仁市政协	蔡有年	13897135866	县水利局	立案
6	37	关于进一步做好易地扶贫搬迁集中安置点后续管理的提案	河南县司法局	公保南杰	18609738227	县乡村振兴局	立案
7	51	关于加大尖扎德吉村群众后续产业发展的提案	尖扎县拉日寺	格登朋措	13897036388	县乡村振兴局	立案
8	38	关于尖扎县尖扎滩乡修建动物无害化处理场的提案	尖扎县畜牧兽医站	范文湖	13897032629	县农牧和科技局	立案
9	41	关于黄南州农村改厕后续管护的提案	州存在建设规划服务中心	曹德荣	13909735651	县农牧和科技局	立案
10	42	关于加大尖扎核桃同仁黄果深加工扶持力度，提升产品附加值的提案	州政府办	彭毛才让	13909738333	县工业商务和信息化局	立案
11	45	关于规范管理村级财务的提案	黄南州纪委	杨本加	15809739966	县财政局	立案
12	65	关于解决乡村公办幼儿园厨师的提案	尖扎县康杨 中学	妥孙录	13209738321	县教育局	立案
13	74	关于提升黄南州民族区域学校班主任津贴的提案	尖扎县第二 民族中学	俄项	17697135500	县教育局	立案
14	105	关于加大对城乡公交客运的扶持力度，将城乡公共交通一体化建设补助扶持资金纳入各市县级政府公共财政预算的提案	黄南州 交通运输局	崔玉英	13897033789	县交通运输局	立案
15	106	关于进一步加强交通基础设施项目后期管理的提案	州政协农业和农村委员会	才旦加	18397180222	县交通运输局	立案
16	120	关于全面开展黄河源区无废电池环保行动计划的提案	州政协文化史和学习委员会	才旦	18809736677	县生态环境局	立案
17	122	关于寺院垃圾处理的提案	曲库乎旺加寺	旦巴达杰	13897030923	县生态环境局	立案
18	11	关于由政府主导加大消费扶贫力度的提案	尖扎县工信局	吴海英	18309732205	县乡村振兴局 县财政局	意见建议
19	12	关于按税收贡献奖励发放地方民企补贴的提案	喜马拉雅房地产开发有限 公司	桑杰尖措	15009730876	县工业商务和信息化局	意见建议
20	23	关于设立“网约自行车”缓解停车难问题的提案	黄南州青百电器销售公司	刘祥	13909730000	县工业商务和信息化局	意见建议
21	69	关于进一步加强各乡镇学校后勤工作的提案	河南县农行	尕代	13909731568	县教育局	意见建议
22	84	关于拉日寺建立医务室的提案	尖扎县政协	昂茸仓俄项加羊尖措	13909737007	县卫生健康局	意见建议

 

附件3

县十六届人大六次会议代表建议意见交办清单

序号	建议题目	人大代表	联系方式	承办单位	协办单位	备注
1	关于尖扎滩移民社区需建排水、污水管道的建议	万玛扎西	13897538810	县生态环境局	尖扎滩乡
2	关于加大项目投资，打造坎布拉－康杨－马克唐－昂拉沿黄景观长廊和文化旅游品牌的建议	吕存禄	18809736600	县发展和改革局	康杨镇
3	关于启用和安装电子抓拍系统，进一步改善康杨镇交通状况的建议	王占华	1390973388	县公安局	康杨镇
4	关于强化对学校学生安全管理，配齐的建议	吕存禄	18909734119	县教育局	康杨镇
5	关于司法部门要进一步加大普法宣传力度，切实发挥“一村一法律顾问”的作用的建议	王云忠	13099733528	县司法局	康杨镇
6	关于解决桑珠寺垃圾收储，运输的意见的建议	尕藏东智	13897138256	贾加乡人民政府
7	关于康杨镇崖湾村选区　崖湾村党支部书记、村委会主任的建议	沙尔东	13619732951	县卫生健康局	康杨镇
8	关于对坎布拉景区基础设施提档升级，争取重新开阔的建议	项秀	13909732650	县文体旅游广电局	坎布拉镇
9	关于解决马克唐镇回民村村内回水渠的建议	切羊尖措	13299736153	县水利局	马克唐镇
10	关于计划对安中村沟进行大规模治理的建议	闹果	13119739599	县水利局	贾加乡
11	关于康杨镇西么拉村复耕地因洪水冲蚀，需修建防洪坝相关事宜的建议	王占华	13909736388	县水利局	康杨镇
12	关于尖扎滩乡夏藏滩四村解决人畜饮水的建议	斗格加	18909738108	县水利局	尖扎滩乡
13	关于在康杨镇进一步推广普净化水厂，确保水质达标供水安全，使得黄河岸边群众吃上“安全水”“净化水的建议	马继成	13909732397	县水利局	康杨镇
14	关于在马克唐镇如什其村修建水渠的建议	切羊尖措	13299736153	县水利局	马克唐镇
15	关于在尖扎滩乡羊智村村级道路沿线修建挡水设施的建议	德格加	13209737795	县水利局	尖扎滩乡
16	关于解决昂拉乡夏藏滩三村农田灌溉用水和人畜饮水的建议	闹旦	13619738099	县水利局	昂拉乡
17	关于解决昂拉乡夏藏滩六个村人畜饮水的建议	格日	13619738168	县水利局	昂拉乡
18	关于解决坎加村饮水困难的建议	华欠才让	15509735819	县水利局	多加办事处
19	关于解决马克唐村征地拆迁后期扶持商铺房用电问题的建议	才桑加	13299734611	县住房和城乡建设局	马克唐镇
20	关于在尕布村建设文化广场和关于道路铺设油路的建议	蓟金财	13909736689	县住房和城乡建设局	坎布拉镇
21	关于解决智合滩社区地基坍塌问题的建议	卓果吉	13897038932	县住房和城乡建设局	马克唐镇
22	关于麦什扎村拆迁户上下水和道路解决的建议	尖措	13119135258	县住房和城乡建设局	马克唐镇
23	关于结合商贸镇建设，在国土空间规划中，为康杨镇预留“十四五”城镇建设用地空间的建议	马海胜	18809732345	县自然资源局	康杨镇
24	关于帮助解决惠万民种植专业合作社树苗销路的建议	尖参	13119135258	县自然资源局	马克唐镇
25	关于继续发放贾加乡共牧区草山补助款的建议	尕藏东知	13897138256	县自然资源局	贾加乡
26	关于解决当顺乡部分村社野生动物泛滥（野猪）的建议	才让本	13897037237	县自然资源局	当顺乡
27	关于能科乡子哈贡村实施田间道路硬化的建议	总巴	18309737111	县农牧和科技局	能科乡
28	关于贾加乡实施牛场的建议	闹果	13119739599	县农牧和科技局	贾加乡
29	关于给安中村一定的技术指导，引导合作社的建议	尕藏东智	13897138256	县农牧和科技局	贾加乡
30	关于贾加乡安中村扩建农田水渠的建议	闹果	13119739599	县农牧和科技局	贾加乡
31	关于羊来村村通道路维修的建议	闹果	13119739599	县交通运输局	贾加乡
32	关于因马康公路建设，康杨镇寺门、东门、河滩、西么拉、上庄、尕么堂5村新建设通村道路的建议	王占华	13909736388	县交通运输局	康杨镇
33	关于康杨镇、坎布拉镇市政道路电费及道路管护费纳入的建议	马继成	13909732397	县政府办公室	康杨镇
34	关于建设尖扎县人才公寓及职工食堂的建议	曹生辉	18709730626	县政府办公室	马克唐镇
35	关于解决桑主寺太阳能路灯的建议	尕藏东知	13897138256	县民族宗教事务局	贾加乡
36	关于桑主寺寺院养老院给予生活补助的建议	尕藏东知	13897138256	县民族宗教事务局	贾加乡

附件4

县政协十届六次会议委员提案交办清单

序号	提案号	案由	委员单位	提案人	联系电话	承办单位	审查意见	备注
1	12	关于进一步加强政策扶持力度、促进职业教育高质量发展的提案（持续办理）	县技术 学校	夏智	13897138885	县教育局
2	4号	关于继续加大项目资金监管力度的提案	县政协	措尼	13709756699	县发展和改革局 县财政局 县乡村振兴局
3	12号	关于减轻信教群众宗教和婚丧嫁娶负担的提案	县政协	党素梅	18109737988	县民族宗教事务局 各乡镇
4	36号	关于“建设康杨镇花园式城镇优化旅游环境”的提案	康杨镇	马成良、马木沙、马克胜	13897032730	县财政局 县住房和城乡建设局 康杨镇
5	51号	关于解决寺院垃圾运输问题的提案	桑主寺	旦巴达杰	13099735373	县住房和城乡建设局 县民族宗教事务局
6	56号	关于加快三江源扶贫开发区厂房建设的提案	供销联社	聂小刚	13209737799	县乡村振兴局 县工业商务和信息化局

附件5

〔办理结果标记〕

〔是否同意公开〕

〔

尖扎县xxx局

xxx〔2021〕xx号

 

 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━　　　　　

关于县十六届人大六次会议第xx号

建议答复的函

 

xxx代表：

您提出的“关于xxxxxxxxx的建议”收悉，现答复如下：

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。

联系人：xxx；联系电话：xxx

 

 

　　　　　　　　　　　　  （单位公章）

　　　　　　　　　　　　 2021年x月x日

 

 

抄送：县人大办公室、县政府办公室。

附件6

〔办理结果标记〕

〔是否同意公开〕

〔

尖扎县xxx局

xxx〔2021〕xx号

 

 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━关于县政协十届六次会议第xx号

提案答复的函

 

xxx（提案者）：

您提出的“关于xxxxxxxxx的提案”收悉，现答复如下：

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。

联系人：xxx；联系电话：xxx

 

 

　　　　　　　　　　　　  （单位公章）

　　　　　　　　　　　　 2021年x月x日

 

 

抄送：县政协办公室、县政府办公室。

附件7

代表建议办理情况征询意见表

代表意见		建议号	第　号
建议题目
承办单位
1.对办理结果是否满意的意见：                   2.有何进一步的建议和要求：

注：此表请人大代表填写一式三份，分别寄送承办单位、县人大办公室和县政府办公室。