各乡镇人民政府、县直各部门、省州驻县各单位：
为认真做好文物普查工作，全面掌握尖扎县文物资源，深入推进文物事业发展。根据《国务院关于开展第四次全国文物普查的通知》（国发〔2023〕18号）、青海省人民政府《关于做好第四次全国文物普查工作的通知》（青政〔2024〕3号）文件要求，结合我县实际情况，经县委、县政府研究同意，特制定《尖扎县第四次全国文物普查工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
尖扎县人民政府办公室
2024年3月8日
尖扎县第四次全国文物普查工作实施方案
为贯彻落实《国务院关于开展第四次全国文物普查的通知》（国发〔2023〕18号）、青海省人民政府印发的《关于做好第四次全国文物普查工作方案〉的通知》（青政〔2024〕3号）精神，切实做好我县第四次全国文物普查工作，制定本工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平文化思想，落实党中央关于坚持保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来的工作要求，坚持实事求是、改革创新、依法实施，周密组织部署，确保普查结果全面客观反映我县不可移动文物资源基本状况。
二、主要任务
（一）普查范围和内容
普查范围涵盖我县范围内地上、地下、水下的不可移动文物。对已认定、登记的不可移动文物进行复查，同时调查、认定、登记新发现的不可移动文物。普查主要内容包括普查对象名称、空间位置、保护级别、文物类别、年代、权属、使用情况、保存状况等。
（二）普查任务
1.对已认定、登记的不可移动文物开展复查和对新发现的不可移动文物开展调查。以乡镇（办事处）为基本单元，对三普所有登记不可移动文物逐一开展实地复查，重点确认复查文物的当前保存状况，建立新发现文物线索清单，根据线索清单逐一开展实地调查，做好信息采集与填报。
2.依法开展不可移动文物认定、登记和公布。对于已完成三普复查，且尚未履行认定程序的不可移动文物，由县文体旅游广电局牵头，各乡镇配合，按照有关规定和要求开展补充认定。对确认登记文物消失的，由县公安局、县文体旅游广电局、相关属地乡镇（办事处）依法调查处理。对于新发现文物，由属地乡镇（办事处）依法按文物认定程序组织申报，县文体旅游广电局按照有关规定认定。经本次普查认定为不可移动文物的，由县文体旅游广电局负责及时登记，报告县人民政府，向上一级文物行政部门备案，并向社会公布。文物所有人或使用人提出异议的，属地乡镇（办事处）应及时处理。
3.建立不可移动文物资源目录和数据库。县文体旅游广电局根据普查结果，建立尖扎县不可移动文物资源目录。健全名录公布体系，将本县辖区内不可移动文物目录（涉密信息除外）作为主动公开的政府信息，统筹考虑文物安全，通过政府公报、政府网站或者其他互联网政务媒体等方式向社会公开。建立全县不可移动文物资源数据库，以全国范围基于遥感影像数据制作的正射影像图为底图，标注全县不可移动文物空间分布，关联不可移动文物普查数据，与国土空间规划“一张图”实施监督信息系统实现共享。
4.建强文物保护队伍。县文体旅游广电局牵头，组织相关单位、乡镇（办事处），调集文物及相关专业力量参与文物普查工作，争取省级专家力量的支持，加强普查工作中的专业支撑。通过普查，提升专业素质，发展壮大文物保护人才队伍。
三、组织实施
（一）组织方式
成立尖扎县第四次全国文物普查领导小组（以下简称县文物四普领导小组），负责全县普查组织实施中重大问题的研究和决策，不作为县政府议事协调机构，任务完成后自动撤销。
县文物四普领导小组由县委、县政府分管领导担任组长，县文体旅游广电局局长任副组长。县文物四普领导小组成员单位包括县委宣传部、文体旅游广电局等部门及各乡镇（办事处）（附件）。县文物四普领导小组办公室设在县文体旅游广电局，负责普查的日常组织实施和具体协调。其中涉及普查经费方面的事项，由财政局负责和协调；涉及全县国有文物资源资产管理方面的事项，由县财政局、县文体旅游广电局负责和协调；涉及数据底图方面的事项，由县自然资源局负责和协调；涉及普查宣传动员方面的事项，由县委宣传部、文体旅游广电局、融媒体中心负责和协调。
各乡（镇）人民政府、办事处，县直有关单位要认真做好本地区文物普查工作，确保普查范围全覆盖。县文物四普领导小组要压实责任，具体组织实施普查工作，调动县文物局、博物馆、科研机构及社会力量参与普查工作，充分发挥乡镇（办事处）、基层文保员力量作用。聘用或者从有关单位商调符合条件的人员，应严格规范普查行为，严肃普查纪律。
建立普查信息报送与通报机制，县文物四普领导小组办公室编发工作简报，及时通报全县普查工作进展。
（二）实施步骤
第四次全国文物普查工作从2024年1月开始，到2026年6月结束，分三个阶段进行。普查标准时点为2024年4月30日。
第一阶段（2024年1月至2024年4月）。主要任务是建立各级普查机构，确定技术标准和规范，开展培训，加强对普查工作的技术指导等工作。
第二阶段（2024年5月至2025年5月）。主要任务是以乡镇（办事处）为基本单元，实地开展文物调查，认真做好文物数据和相关资料的采集、登记工作。
第三阶段（2025年6月至2026年6月）。主要任务是依法认定、登记并公布不可移动文物，建立全县不可移动文物资源目录和数据库，通过验收并向社会公布普查成果。
（三）技术路线
1.开展信息采集。充分利用国家文物局开发的普查系统，统一执行普查标准，规范开展普查信息采集工作。
2.开展实地调查。以乡镇（办事处）为基本单元，开展实地调查。对于复查文物，逐一核准每一处不可移动文物现状情况，补充更新相关信息，重点是掌握当前最新状况。对2012年以来已经发现的不可移动文物，逐一实地开展现场调查，采集文物基础信息。对普查中新发现的不可移动文物，采集文物基础信息。采集信息应重点突出文物价值载体部分，为开展文物认定提供依据。
3.开展普查数据审核、上报。在完成现场数据采集后，县文物四普领导小组基于普查系统对普查内容进行初审，合格后逐级上报，由省级普查机构审核后，上报第四次全国文物普查领导小组。
4.开展普查成果质量抽查、成果汇总和应用。运用统计抽样调查理论和方法，通过抽查我县不可移动文物普查的准确性、规范性，客观评价普查质量。开展目录汇总、图件绘制、不可移动文物现状与发展态势分析、报告编制等工作，生成普查目录成果、图件成果、基础数据、报告成果、数据库成果，面向政府机关、科研机构和社会公众提供不同层级的数据服务，最大程度发挥普查的综合效益。
四、保障措施
（一）加强组织领导
县文物四普领导小组要加强对本县普查工作的组织领导，县文体旅游广电局具体负责组织实施，各相关部门要各司其职、各负其责、密切配合，积极提供文物资源线索，组织动员本系统、本单位、本辖区做好普查工作，为普查队员现场调查提供工作便利条件，及时准确提供管理使用的文物相关信息，协助研究解决普查中涉及本系统的重要问题，协同做好普查文物的安全和保护工作。
（二）加强经费保障
文物普查所涉及工作经费、设备购置、人员培训、专家费、差旅费、编制内在职人员支出、临时聘用人员劳务费以及其他相关经费，除省级层面保障以外，财政局要结合普查工作实际情况，统筹安排第四次全国文物普查经费并列入相应年度的财政预算，按时拨付、确保到位。
（三）加强质量管理
实施分级质量管理，县文物四普领导小组负责本县普查成果质量把控，对普查野外到达率和调查区域覆盖率加强质量控制，确保普查数据真实准确、完整可信。建立数据追溯机制，对虚报、瞒报、拒报、迟报，伪造、篡改普查数据的，按照有关规定追究相关当事人法律责任。严肃查处违法违纪，在文物普查中，发现因人为破坏、监管不力等因素造成已登记文物遭破坏、撤销、灭失的情形，要及时报告，公安局、文体旅游广电局依法调查处理，严肃追究责任，并将违法违纪线索移送有关部门。县普查机构应将有关情况报省领导小组办公室。
（四）加强宣传引导
县委宣传部、文体旅游广电局、融媒体中心等部门要积极组织开展形式多样的宣传活动，充分利用报刊、广播、电视、互联网等各种媒体，宣传文物普查的重大意义、政策规定和工作要求，提高全社会对文物普查工作认知；营造支持普查、支持文物保护的浓厚氛围。
附件:尖扎县第四次全国文物普查领导小组
附件
尖扎县第四次全国文物普查领导小组
组 长: 尕藏东知 县政府副县长
副组长: 扎西尼玛 县文体旅游广电局局长
成 员: 周 磊 县政府办公室主任
徐 晓 鹏 县公安局政委
万玛东智 县财政局局长
才项仁增 县委统战部副部长、县民宗局局长
拉 华 太 县教育局局长
翟 孟 歌 县工业和信息化局局长
董 寿 山 县自然资源和林业环保局局长
高 海 平 县住房和城乡建设局局长
唐 学 文 县交通运输局局长
杨本才让 县农牧和科技局局长
李 延 文 县统计局局长
李 玲
县卫生健康局局长
卓 玛 本 马克唐镇党委副书记、镇长
绽 永 俊 康杨镇党委副书记、镇长
索南东智 坎布拉镇党委副书记、镇长
夏 尕 昂拉乡党委副书记、乡长
本 太 措周乡党委副书记、乡长
马 忠 仓 贾加乡党委副书记、乡长
邵 继 青 当顺乡党委副书记、乡长
多 杰 加 能科乡党委副书记、乡长
周 巴
尖扎滩乡党委副书记、乡长
杨 建 多加办事处主任
黄 鹂 鸣 县委办公室副主任、县档案局局长
华青多杰 县文体旅游广电局副局长
领导小组办公室设在县文体旅游广电局(县文物局)，办公室主任由县文体旅游广电局局长扎西尼玛担任，副主任由副局长华青多杰同志担任。领导小组不作为县政府议事协调机构，任务完成后自动撤销。
