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尖扎县扶贫开发局公开信息
尖扎县人民政府:http://www.jianzha.gov.cn    来源:尖扎县扶贫开发局    创建时间:2018/4/19 15:32:06    

尖扶局[2018]18             签发人:海洋

 

尖扎县扶贫开发局

关于呈报《关于尖扎县扶贫开发局公开信息的报告》的报告

 

县政府办:

根据要求,现将关于尖扎县扶贫开发局公开信息的报告随文上报。

附:关于尖扎县扶贫开发局公开信息的报告

   

                                            2018年4月17

  

 

关于尖扎县扶贫开发局公开信息的报告

  一、扶贫政策落实及工作亮点

(一)健全工作体系。强化责任县委、县政府高度重视扶贫工作,坚持把扶贫开发作为当前及今后工作的重中之重和压倒一切的头等大事来抓。县四大班子主要领导、分管领导带头深入乡村(社),通过召开现场办公会、走村入户等形式,加强工作指导,推动任务落实。全面落实领导干部联乡包村制度,全县26名县级领导干部,115个行政企事业单位,分别联系包抓3镇6乡1个办事处的34个贫困村和52个非贫困村。紧紧围绕“八个一批”精准扶贫攻坚行动计划和十个行业扶贫专项方案,层层签订脱贫攻坚目标责任书,将各项脱贫责任细化分解到各乡镇、各部门。建章立制从完善干部考核评价机制入手,把脱贫攻坚工作列入国民经济指标考核体系实行专项考核,建立了脱贫攻坚长效机制制定印发了《尖扎县脱贫攻坚定期报告制度》、《尖扎县脱贫攻坚督查巡查工作办法》等规章制度,形成了以制度管事、以制度决策的脱贫攻坚工作体系。

(二)精准对标。围绕年度脱贫攻坚目标任务,全面改善贫困村基础设施条件。对照贫困村退出标准,补齐短板,实施水利、交通、电力、教育、卫生、互联网到户等贫困村基础设施建设,贫困村基础设施全面达到退出标准。全面促进贫困户发展增收。组织实施了31个村(10个贫困村和21个非贫困村)594户发展种植、养殖、农畜产品加工、餐饮服务及到户资金入股等扶贫产业到户项目,确保每户贫困户有一个增收项目。部分合作社未确保贫困户如期脱贫,在资产收益项目未产生利润之前提前进行分红。

(三)创新措施。实行星级标识管理,对全县所有建档立卡贫困户进行“尖扎县建档立卡贫困户享受扶贫政策十星级标识牌”管理,对每户贫困户享受产业发展、资产收益、易地搬迁等10项扶贫政策情况逐条进行挂星标识。结合生态保护发展扶贫产业,尖扎县抓牢生态保护的机遇,针对造林任务逐年增加,苗木需求大的实际,各乡镇党委政府积极引导贫困户发展苗木种植到户产业扶持项目,培育发展苗木基地。县林业局与贫困户入股的苗木合作社签订苗木收购协议,合作社按照“负赢不负亏”的原则对贫困户进行利润分红,同时为贫困户劳动力提供劳务岗位,增加贫困户收入。实施互联网到户工程。县财政投入资金440万元,对34个贫困村实施了互联网到户项目,1184户贫困户全部实现互联网到户,为贫困户加强与外界的沟通交流,掌握市场信息提供了便利,促进贫困群众转变观念,丰富贫困群众的文化生活。因地制宜落实易地搬迁户后续发展。根据《尖扎县易地搬迁后续产业发展规划》,在昂拉乡河东易地搬迁安置点整合扶贫、发改、旅游等行业部门资金3500余万元实施安置点休闲观光旅游项目,以市场化运作方式引进企业或能人大户承包经营,通过资产收益实现贫困户增收。创新扶贫政策宣传方式。针对农牧民群众以及建档立卡贫困户国家通用语言文字水平较低的情况,县扶贫部门制作了藏文版的以宣传精准扶贫政策为主要内容的动画视频,通过微信关注号、微信平台、移动电话信息发送等方式进行了宣传,得到广大贫困农牧民群众的欢迎。

(四)大力实施“八个一批”工程,落实各项惠民政策。

在广泛征求贫困群众意愿的基础上,坚持因地制宜、因人施策的原则,制定了尖扎县“八个一批”脱贫攻坚行动计划。其中,产业发展扶持5345人,易地搬迁扶持2148人,资产收益扶持1925人,转移就业扶持2172人,医疗救助扶持9635人,教育扶贫扶持2232人,低保兜底扶持2251人,生态扶贫扶持1336人。我们把省委、省政府拓展细化的“八个一批”工程进行了有机划分,通过多种举措,确保完成年度脱贫任务。一是发展生产,建设三江源生态产业集中区和黑牦牛产业园两个扶贫产业园,成功引进并开工建设了总投资4.19亿元的尖扎滩乡50兆瓦光伏发电项目。积极发展乡村旅游业、养殖业、加工业、生态育苗等产业,2017年已下达到户产业资金4121.6万元,计划实施6440人的到户产业项目。二是易地扶贫,2016年启动实施《尖扎县“十三五”易地扶贫搬迁规划》,详细制定年度搬迁计划,整合资金2.07亿元(其中首批扶贫资金2400万元),实施了昂拉乡河东和尖扎滩乡萨尕尼哈易地扶贫搬迁项目,计划搬迁农牧户513户1962人,其中建档立卡贫困户394户1510人。目前,搬迁户已入住。今年已开工实施尖扎滩萨尕尼哈(2016年提前实施)、措周乡石乃亥村、多让社,当顺乡东果村,贾加乡南当村等易地扶贫搬迁项目,计划搬迁农牧户896户3453人,年底将100%完成项目建设。三是资产收益,2016年投入到户资金565.12万元。其中,490.88万元以资产入股的方式将无劳动能力建档立卡贫困户199户767人的到户资金注入多杰生态文化旅游创意产业园、良基投资置业有限公司等企业,按入股分红不少于10%的要求,确保了无法实施到户产业的贫困户有一项稳定可靠的收入。投入到户资金74.24万元扶持27户116人发展生产项目。2017年投入到户资金4121.6万元,用于实施79个行政村6440人发展产业。四是转移就业,投入资金60万元,实施了2016年雨露计划项目,对300名贫困劳动力实施了泥瓦工、挖掘机驾驶、刺绣、烹饪等专业技能培训,转移就业1325人。2017年培训计划正在实施当中。五是医疗救助,对全县建档立卡贫困对象2557户9635人的医疗救助均实现“三重保障”(新农合、农村医疗救助、贫困户慢性病救助),有效防止了因病致贫现象的发生。六是教育扶贫,对全县323名建档立卡贫困大中专院校新生和“两后生”进行审核,发放教育补助款156.3万元。七是低保兜底,将全县贫困人口全部纳入农村低保对象救助范围。其中,低保兜底684户2251人,年人均享受最低生活保障金2976元。八是生态扶贫,积极争取1292个三江源地区生态管护员岗位(占贫困人口的46%),将贫困户纳入其中,月人均补助1800元。

   二、建档立卡贫困户精准识别情况

  (一)建档立卡基础工作情况。认真贯彻落实习总书记的“精准扶贫,贵在精准,成败也在精准”的重要指示,全面做好各项基础工作。一是开展精准识别“回头看”。在坚持“两公示、一公告”识别程序的基础上,创新“5616”精准扶贫识别机制,以“五看法”、“六不准”的识别标准和“一评分”、“六对比”的识别程序开展精准识别“回头看”, 2016年底,全县建档立卡贫困对象2558户9642人。二是开展扶贫对象动态管理工作。2017年通过动态管理共调整返贫50户205人,脱贫不享受政策21户83人,自然变更减少7户、增加311人,脱贫699户2666人,现有深度贫困乡镇6个贫困村24个,建档立卡贫困对象1902户7492人。三是加强信息录入工作。组织召开各乡镇乡镇长、扶贫干事及驻村工作队人员培训大会,详细掌握各项帮扶政策,及时在全国扶贫开发信息系统进行录入,达到了系统录入数据、建档立卡管理手册、扶贫手册和贫困户实际情况一致。

  三、帮扶措施情况

 县委、县政府始终把脱贫攻坚作为振兴发展的重大政治任务和重要民生工程来抓,强化对扶贫工作的组织领导,实行领导小组“双组长”制,认真落实省州委关于脱贫攻坚的各项决策部署和工作要求,通过召开县委常委会、县政府常务会、专题会议、工作推进会等形式,定期听取工作汇报,传达上级精神,研究部署贯彻落实的具体措施,解决存在的问题,确保脱贫攻坚工作扎实有序深入推进;认真履行脱贫攻坚主体责任,层层压实各级党组织的责任,围绕“八个一批”精准扶贫攻坚行动计划和十个行业扶贫专项方案,层层签订脱贫攻坚目标责任书,将各项脱贫责任细化分解到各乡镇、各部门、各驻村工作队,形成了县乡村三级抓扶贫的组织保障体系;全面落实领导干部联乡包村制度,全县26名县级领导干部分别联系包抓3镇6乡1个办事处的34个贫困村和52个非贫困村,指导督促扶贫政策的有效落实;加强对“第一书记”和扶贫工作队的管理,选派第一书记和扶贫驻村干部161名,统一购买人生意外保险,并制定《尖扎县扶贫(驻村)“第一书记”和工作队干部考评办法》,对具体工作进行了细化量化,对考核不称职的1名“第一书记”、2名工作队成员实行了召回,以严的管理、严的标准、严的纪律落实脱贫攻坚任务;严格落实“双帮”工作制度,省州县115个行政企事业单位分别联系86个村 ,1954名党员干部结对帮扶贫困户2558户,认真落实“三个一”和“六必访”制度,2017年共落实帮扶资金1089.29元(含物资折合),落实帮扶项目69项,切实帮助群众摆脱贫困;

  四、减贫成效

(一)贫困人口精准脱贫。根据青海省扶贫开发工作领导小组办公室《关于调整2017年脱贫退出计划的通知》(青扶组办[2017]61号)要求,经县扶贫开发工作领导小组研究,确定了2017年脱出贫困村10个和贫困人口2919人脱贫的目标任务。其中,坎布拉镇740人,康杨镇684人,马克唐镇310人,昂拉乡233人,措周乡244人,贾加157人,能科乡252人,当顺乡149人,尖扎滩乡65人,多加办事处85人,经三级验收认定:2919名贫困人口人均可支配收入已达到3532元以上,部分已达到7000-23000元;今年退出贫困户实施易地搬迁22户,贫困户住房安全满足要求;无因贫辍学现象;医疗保险和养老保险参保率100%;参加职业教育或技能培训的共70名,实现了有意愿劳动力培训率100%,贫困人口退出满足要求。

五、贫困村退出情况

(一)贫困村退出情况。今年,我县州定的贫困村退出任务为康杨镇城上、东门、尕麻堂村,坎布拉镇尖藏、尕布村,马克唐镇马克唐、夏藏滩五村,昂拉乡如什其、尖巴昂村,当顺乡拉德10个村。经三级验收认定:10个贫困村贫困发生率均为0;各村均已成立互助协会,每村村级互助资金100万元,已发放互助贷款1297.8万元;硬化道路总里程222.915公里,实现了硬化道路全覆盖;投资1342.89万元完成供水管网新建及改造,供水水质监测达标,供水安全率达100%;建设10Kv高压电力线路1.885公里,低压电力线路49.054公里,生产生活用电保障率100%;10个村均按标准要求建设了村级卫生室,贫困村退出满足要求。

(二)贫困农牧民人均可支配收入。2017年,全县农牧民人均可支配收入预计值为8593.13元,比2016年7871.45元提高了9.22%;全县2017年度计划脱贫的建档立卡贫困人口2919人的人均可支配收入超过全省建档立卡贫困人口脱贫标准3532元。

  六、项目资金使用情况

(一)中央下拨资金分配情况。2017年到位扶贫专项资金7750万元,其中:1、2017年到户产业项目投入资金4119.72万元(不含2016年到户产业项目资金1.88万元),扶持贫困户1667户6440人发展种养业、农畜产品加工、餐饮服务等特色产业和资产收益项目,均已拨付;2、乡村旅游扶贫项目资金300万元,实施昂拉乡河东自驾游营地项目,均已拨付;3、雨露计划项目420万元:其中短期技能培训项目资金60万元,培训贫困劳动力300名;贫困大学生、两后生资助360万元,已补助贫困学生452名;4、金融扶贫贴息资金630.28万元,贴息530小额贷款853;5、2017年第二批财政扶贫资金166万元:扶贫产业项目投资110万元,项目管理费56万元;6、易地搬迁项目安排资金2114万元,实施易地搬迁项目4项,实施421户的易地搬迁项目,均已支出。

(二)、省级下达资金分配及使用情况。2017年省级部门共计下达财政专项资金1645万元,用于易地搬迁项目资金1077万元,贫困户危旧房就地改造资金168万元,2016年度绩效考评奖励资金400万元,均已支出。

(三)、县级配套扶贫资金分配及使用情况。2017年县级财政配套财政扶贫资金864.42万元,主要实施易地搬迁、互联网+精准扶贫、精准扶贫工作经费、天津援建资金等,均已支出。

  七、2018年精准扶贫工作开展情况

  (一)目标任务

  细化年度脱贫攻坚任务,督查做好年度扶贫项目筛选、批复和公示公告等工作,力争全面开工,并逐级完成报备。扎实开展2018年度易地搬迁项目前期工作,组织开展2017年度易地搬迁项目成效考评工作。积极争取东西部协作资金和项目。根据省州安排部署,今年我县需完成14个贫困村退出,890户贫困户和3631人脱贫的攻坚任务,为了圆满实现攻坚目标,我局通过多项举措,切实强化工作效率,完善体制机制,

(一)签订脱贫责任书,压实工作责任,细化攻坚目标。根据省州确定的脱贫目标,我县及时召开扶贫开发领导小组会议,分解落实脱贫任务,并召开了尖扎县2018年扶贫开发工作会议,县委县政府“一把手”与各乡镇、各部门签订脱贫攻坚目标责任书,将到户产业项目、易地搬迁项目、雨露计划项目及互助资金发放等重点项目量化指标进行了进一步细化明确,同时将行业部门在“1+8+10”行动计划中承担的相关工作任务结合贫困退出计划进行分解,县纪委监察部门制定了脱贫攻坚督查检查机制,定期核查项目实施及工作推进情况,加大脱贫攻坚工作在年度目标考核指标中所占的比例,举全县之力,将脱贫攻坚工作当做头等大事来抓,确保各项工有安排、有抓手、有实效。

(二)加大资金争取力度,扎实开展项目前期工作。2018年我县积极与省州上级主管部门对接,争取到位扶贫专项资金3527万元。一是全县52个非贫困村发展集体经济项目资金2080万元,每个村40万元。二是2018年“雨露计划”项目资金80万元。三是乡村旅游项目1200万元。四是青春创业担保资金70万元。五是贫困人口保险注册资金97万元。同时,近期即将下达项目资金7460万元。其中,削山平沟资金2000万元,34个贫困村的7.8兆瓦光伏扶贫资金5460万元。计划实施项目6项:一是全县52个非贫困村发展集体经济项目。已安排各乡镇正在开展项目选择,文本编制等前期工作。计划4月底前完成项目审查审批工作和资金拨付工作。二是乡村旅游扶贫项目。经报请县政府同意,初步计划在昂拉乡河东、当顺乡东果村易地搬迁安置点和康杨镇城上村实施乡村旅游扶贫产业扶贫项目3个。投入资金计划分别为:昂拉乡河东易地搬迁安置点600万元,当顺乡东果村易地搬迁安置点300万元,康杨镇城上村300万元,目前正在编制项目实施方案。三是“雨露计划”项目。计划投入资金80万元,在昂拉乡河东易地搬迁安置点举办餐饮加工服务技能培训班2期,中式、藏式烹饪各1期,共100名;其余6个班计划在坎布拉、康杨、马克唐镇、尖扎滩、措周乡、当顺乡等乡镇举办,计300名。目前,各乡镇正在开展贫困劳动力的培训意愿征求工作。四是易地搬迁项目。为全面完成十三五期间未完成的易地搬迁475户的任务,在尖扎滩乡和马克唐镇的积极配合下扎实开展了群众动员工作。同时,争取削山平沟资金2000万元,主要用于易地搬迁安置地块土地平整。目前,尖扎滩乡来玉村52户、马克唐镇李加村84户、措周乡俄什加村多让一二社80户农牧户已同意搬迁,由乡(镇)党委、政府正在协商安置地征用工作,地块落实后可实施削山平沟和易地搬迁项目,剩余指标259户计划通过自主安置方式实施,计划4月底全面开工。五是2018年到户产业项目工作。2017年底全县各乡镇建档立卡贫困对象动态管理后,对新增建档立卡贫困人口未落实到户产业项目的实际,计划实施2018年到户产业项目,扶持新增建档立卡贫困人口发展到户产业项目。目前,各乡镇正在开展2017年底全县各乡镇建档立卡贫困对象动态管理后的对新增建档立卡贫困人口审核登记工作。待各乡镇审核工作完成并下达资金实施项目。六是光伏扶贫项目。省上计划给我县34个贫困村下达7.8兆瓦光伏扶贫项目,每个兆瓦投资标准为700万元,共计5460万元。经我局调研初步确定在尖扎滩乡集中实施34个贫困村光伏扶贫项目,待方案通过县扶贫开发领导小组研究后即可实施。严格执行项目报备程序,及时衔接省州部门,将已确定实施的项目在州扶贫局进行了报备。

(三)认真开展易地搬迁前期工作,确保圆满完成计划任务。

2018年,我县计划实施易地搬迁户共计475户,其中贫困户249户,非贫困户226户,县委县政府将易地搬迁项目成效作为考核乡镇和行业部门的硬指标进行了重点安排,要求各乡镇各部门1格按照相关文件要求开展易地搬迁项目选址、项目资料整理、原住址复垦、项目资金拨付等工作,各乡镇根据指标任务情况正扎实开展搬迁户意愿调查及项目前期工作,计划5月初全面完成易地搬迁各项前期工作顺利开工建设。