县市场监管领域“双随机、一公开”跨部门联合监管工作联席会议各成员单位：

为认真落实国务院《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国办发〔2019〕5号）和省政府《青海省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施办法》(青政〔2019〕43号)有关规定，县“双随机、一公开”跨部门联合监管工作联席会议办公室（以下简称“尖双联办”）汇总县级各部门抽查计划，形成了《尖扎县2023年县级部门“双随机、一公开”抽查计划》（附件1,以下简称“县级部门计划”）和《尖扎县2023年市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查检查计划》（附件2,以下简称“县级部门联合计划”），现随文印发，请按照以下要求，切实抓好贯彻落实。

一、规范创建年度抽查检查“两库”。各部门要对照本级实施的抽查事项、检查对象范围以及现有执法检查人员，按照抽查事项、抽查对象、执法人员“三个全覆盖”的要求，通过青海省“双随机、一公开”综合监管平台(以下简称“全省统一平台”),完整、准确、规范创建抽查对象名录库和执法人员名录库。一是创建抽查对象名录库。抽查对象为市场主体的，一律通过全省统一平台“双告知”功能模块市场监管部门推送的市场主体认领入库;对纳入本部门监管范围但没有精准推送的市场主体，通过查询认领或者批量比对认领方式入库，具体操作方法见《青海省“双随机、一公开”综合监管平台-双告知用户手册》(附件3)。对不涉及市场主体的产品和项目，由各部门录入或导入。二是创建执法检查人员名录库。按照行政执法人员全部入库的要求，所有取得行政执法证的人员需全部录入执法检查人员名录库，对承担抽查检查职责但没有取得执法证的人员，也要按照所在科室承担的监管责任，录入对应所在岗位、业务专长，其中，业务专长要与抽查事项对应，可以是一项，也可以是多项。

二、随机抽取检查对象和执法检查人员。一是创建抽查检查任务。各部门要依据抽查计划，通过全省统一平台创建年度抽查任务，抽查任务可以包含本部门一个或者几个相近的抽查计划，也可以按照不同抽查对象将一个计划分解为几个任务。二是充分应用信用风险分类结果。各部门要将企业信用风险高和信用风险中高在抽查比例中的比例提高到80%以上，积极推进精准监管和差异化监管。对信用风险高的企业实施现场检查，对信用风险低的企业采取书面等方式进行检查。三是随机抽取执法检查人员。各部门应当按照专业特长随机抽取执法检查人员，除回避、身体健康等特殊情况，抽取的执法检查人员原则上不得更换。跨部门联合执法由发起部门抽取，配合部门应积极抽调执法检查人员完成检查工作。

三、规范开展年度抽查检查工作。一是制定检查方案。发起部门应当按照闭环监管、规范开展、务实高效、全程留痕的要求，会同各配合部门制定印发部门联合抽查方案，确定检查时间、整合印证资料、细化检查步骤、落实回避制度、建立追责免责机制，并牵头组织实施。部门联合抽查方案经发起部门负责人签署后报黄双联办印发。自行组织印发的，应当在方案印发后的5日内及时报黄双联办备案。二是规范开展检查。执法检查人员要对照不同信用风险等级企业的检查要求，按照省级部门制定的检查指引，规范开展检查工作，逐项记录检查结果，收集有关证明资料，督促监管对象按照要求完成整改任务。三是依法公开检查结果。按照“谁检查、谁录入、谁公开”的要求，在检查结束后的20个工作日内，由执法检查人员根据本部门作出的决定，将检查结果录入全省统一平台，通过公示系统向社会公示。

四、扎实推进涉企信息归集共享。各部门要主动收集本系统、本领域产生的涉企信息，严格按照《青海省涉企信息统一归集管理办法》有关规定，及时将有关涉企信息精准推送到市场监管部门，归集到企业名下，逐步实现行政许可、登记备案、行政处罚、抽查检查、无证无照查处、信用风险分类结果以及双随机检查当中检查对象提供的印证资料的共享共用。

五、切实做好监管执法司法衔接。一是对发现的违法行为，由执法检查人员在全省统一平台检查结果中录入“发现问题后续处理”，并对后续移交公安部门、其他部门或者给予行政处罚等处理情况全程跟踪，在处置结束后的20个工作日内将处置情况录入统一平台，相关部门应当及时反馈移交案件的办理结果。二是对需要实施失信联合惩戒的，通过全省统一平台“联动监管”及时录入相关信息，由实施联合惩戒的部门通过“联动监管”精准获取相关信息并反馈惩戒结果。三是对“双随机”抽查检查中问题比较集中的检查事项或者检查内容,有关部门要有针对性的组织开展专项抽查，确保不发生系统性、区域性风险。

六、强化组织保障。联席会议各成员单位要进一步增强责任意识，加强统筹协调，推动年度部门和部门联合“双随机、一公开”监管事项抽查检查实现全覆盖。要加强“双随机、一公开”监管的业务培训和对双随机抽查检查工作的督促指导,督促指导执法检查人员依法、公开、公正履行监管职责，对忠于职守、履职尽责的，给予表扬和鼓励;对未履行、不当履行或违法履行“双随机、一公开”监管职责的，要依法依规严肃处理。要加强“双随机、一公开”抽查检查政策解读，督促检查对象严格履行主体责任，积极配合抽查检查，如实提供有关资料，依法诚信生产经营。要及时总结和宣传“双随机”监管典型做法，巩固提升“双随机、一公开”监管成效。各部门“双随机、一公开”监管工作中积累的经验、取得的成效以及存在的问题等请及时报黄双联办。

联系人：赵青　　　　　　　　 联系电话：8732141

电子邮箱：515761928@qq.com　 传　　真：8732511

附件1：尖扎县2023年县级部门“双随机 、一公开”抽查检查计划

附件2：尖扎县2023年市场监管领域县级部门联合“双随机 、一公开”抽查计划

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