2022年4月26日黄南州人民政府审议通过了《黄南州火灾事故调查处理规定》（以下简称《规定》）。为便于各地和有关单位更好地了解掌握规定的主要内容，切实做好贯彻实施工作，现将有关情况解读如下：

一、编制背景

2019年3月19日，中央全面深化改革委员会审议通过了《关于深化消防执法改革的意见》。《意见》明确了十二项重点改革任务，其中“强化火灾事故倒查追责”单列为第八项重点任务，明确要求：逐起组织调查造成人员死亡或重大社会影响的火灾，倒查工程建设、中介服务、消防产品质量、使用管理等各方主体责任，严格追究属地管理和部门监管责任，建立较大以上火灾事故调查处理信息通报和整改措施落实情况评估制度。强化火灾事故倒查追责是消防执法改革已经指明的方向。火灾事故调查处理包含调查组织、问责处理、行政刑事责任追究、信息通报、整改评估等多个环节，是个系统工程，仅靠单一部门难以完成，必须在党委政府领导下依法调查、依法处理、依法整改。

《规定》是在深化消防执法改革的大背景下，针对黄南州火灾防控工作实际需要，并结合近年来火灾事故调查处理工作经验制定出台的。依据《中华人民共和国消防法》《安全生产安全事故报告和调查处理条例》《青海省消防条例》等法律法规和《国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施办法的通知》《火灾事故调查规定》《青海省消防安全责任规定》等文件要求，制定《黄南州火灾事故调查处理规定》。

二、主要内容

《规定》共十章，第一章为总则，第二章为火灾事故调查组，第三章为调查对象，第四章为调查取证，第五章为火灾事故原因分析与责任调查，第六章为责任划分和追究，第七章为火灾事故调查报告，第八章为调查时限及批复结案，第九章为整改评估，第十章为附则。

《规定》明确了调查的权限、火灾性质的预判、火灾事故调查组的组成和工作职责及工作制度、调查范围、调查取证、火灾原因分析与责任调查、责任划分和追究、火灾事故调查报告、调查时限及批复结案、整改评估。主要有：一是界定了开展火灾事故调查工作的调查权限及火灾性质；二是明确了火灾事故调查组的组成、工作职责及工作制度；三是明确了开展火灾事故调查的对象范围；四是明确了开展火灾事故调查工作的取证要求；五是明确了进行火灾原因分析及责任调查的要求；六是明确了对责任的追究以及犯罪线索的处理；七是明确了撰写火灾事故调查报告的内容要求；八是明确了开展火灾事故调查工作的时限及结案流程；九是明确了调查结束后对责任单位的整改评估工作。

《规定》明确了州、市县级政府开展火灾事故调查工作的调查权限，并根据消防救援机构性质和“专业的人干专业的事”的工作实际，赋予了消防救援机构判断火灾性质和牵头组织火灾事故调查处理两项重要权责。同时，根据“三管三必须”的要求，进一步对相关职能部门参与火灾调查进行了要求，从操作层面强化了部门协同配合。

《规定》的政策解读工作由州消防救援支队负责解释。