黄南州藏族自治州人民政府：

现就拟定的《黄南州全民科学素质行动计划纲要实施方案（2021-2025年）》政策解读情况报告如下:

一、政策依据

为贯彻落实党中央国务院、省委、省政府关于科普和科学素质建设的部署要求，依据国务院《全民科学素质行动规划纲要(2021—2035年)》和《青海省全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）》，结合黄南州新时期经济社会发展的新特点、新要求，黄南州全民科学素质纲要实施工作办公室组织编制了《黄南州全民科学素质行动计划纲要实施方案（2021-2025年）》（以下简称《方案》）。《方案》明确“十四五”期间黄南州全民科学素质行动的指导思想和发展目标，制定了“十四五”期间重点任务，提出了组织实施和保障措施，对推动全民科学素质建设工作不断提升，促进科普服务高质量发展具有重要意义。

二、起草过程

编制工作分以下四个阶段：

（一）前期工作。2021年2月州科协组织召开《方案》编制工作部署会，重点对《方案》分区域完成调研及分领域目标任务进行明确和要求。

（二）形成《方案》初稿。在充分调研及分领域目标基础上，各牵头单位于2021年5月份向州科协提交初稿，2021年8月底州科协完成基本框架，形成《方案》初稿。

（三）形成《方案》征求意见稿。2021年9月，州科协在听取各市县和相关单位和部门意见建议，形成征求意见稿。

（四）形成《方案》送审稿。2021年11月，在广泛征求各方面意见建议的基础上，对《方案》相关内容进行调整、补充和完善，形成送审稿。

三、主要内容

（一）指导思想和目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记对青海工作系列重要指示精神以及关于科普和科学素质建设的重要论述，以提高全民科学素质服务高质量发展为目标，以践行社会主义核心价值观、弘扬科学精神为主线，以深化科普供给侧结构性改革为重点，着力打造以社会化协同为基础、以智慧化传播为手段、以规范化建设为支撑为补充的科学素质建设生态，面向基层、服务民生，完善机制、继承创新，精准发力、跨越发展，普及科学知识、传播科学思想、弘扬科学精神，提升科普公共服务能力，构建科学素质建设发展新格局，提高全民科学素质，为打造“山水黄南”和推进科普高质量发展作出贡献。到2025年，我州公民具备基本科学素质的比例达到7%，人均科普经费达到2元。全社会科学意识和创造活力进一步增强，公共科普服务能力大幅度提升，组织保障、政策保障体系更加坚实有力，全民科学素质建设各项工作步入新常态。

（二）重点任务

为带动全民科学素质跨越提升，围绕完成《方案》中提出的目标，提出实施五个重点人群科学素质行动和六大工程。

一是实施青少年科学素质提升行动，着力推进义务教育、高中和高等教育阶段科技教育，开展校内外结合的科技教育活动。

二是实施农牧民科学素质提升行动，广泛开展农业科技教育培训和农村科普活动、加强农村科普公共服务建设、加强薄弱地区的科普精准帮扶。

三是实施产业工人科学素质提升行动，大规模开展职业培训，加强进城务工人员科学素质工作。

四是实施老年人科学素质提升行动，将社会主义核心价值观融入老年人的生活和宣传教育活动中，鼓励老年人以积极的态度面对晚年生活，追求自我完善，提高主观幸福感。

五是实施领导干部和公务员科学素质行动，把科学素质教育作为领导干部和公务员教育培训的长期任务。

六是生态科普工程，推进环境保护宣传教育进学校、进家庭、进社区、进农村、进企业、进机关，开展绿色创建行动，用生态文化理念提高公众对环境的认识和参与环境保护。

七是科学教育和培训工程，大力提高科技教师的科学素质，加强科技教育与培训的基础设施建设。

八是科技资源科普化工程，实施“互联网+科普”行动，繁荣科普创作，强化科普传播协作和科普信息的落地应用。

九是科普阵地建设工程，强顶层设计和宏观指导，创新提升现代科技馆体系，推动优质科普资源开发开放。

十是平战结合应急科普能力提升工程，开展应急科普活动，做好政策解读、应急知识普及和舆情引导等工作。

十一是科普队伍建设工程，加强科普人才的培养和继续教育，加强科普专业队伍建设，大力发展科普志愿者队伍。

（三）组织实施和保障条件

为确保2021-2025年全州全民科学素质建设目标的圆满完成，必须建立有效的组织领导体系、有效的工作体制机制、有效的支撑保障体系，主要包括加强组织领导、完善体制机制、形成浓厚氛围、抓好工作进度等内容。

《方案》的政策解读工作由州科学技术协会负责解释。

2022年5月20日