尖办发〔2023〕10号
各乡镇党委、政府，县委、县政府各部门、省州驻县各行政企事业单位：
《尖扎县2023年国土绿化工作方案》已经县委、县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。
中共尖扎县委办公室 尖扎县人民政府办公室
2023年4月28日
尖扎县2023年国土绿化工作方案
深入推进国土绿化是坚持生态优先、绿色发展，改善城乡生态环境、建设美丽青海、山水黄南、灵秀尖扎的重大举措，在县委、县政府的坚强领导下，以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，黄河流域生态保护和高质量发展为契机，切实践行绿水青山就是金山银山理念，服务尖扎全方位乡村振兴工作，以打造“灵秀尖扎”为总目标，坚持持续开展大规模国土绿化行动，造林绿化事业取得显著成效。为更好的完成2023年国土绿化工作，改善城乡生态环境，提升人民生态福祉，维护国家生态安全，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照黄河流域生态保护与高质量发展和推进西部大开发形成新格局要求，以国家公园示范省建设为引领，以山水林田湖草沙冰系统修复为核心，以“增绿、增收、增效”为主线，全面落实《青海省国土绿化巩固提升三年行动计划（2020-2022年）》，大力营造全县植绿爱绿护绿良好氛围，推进生态文明建设。
（二）基本原则。坚持党委政府主导、部门推动、全社会联动、全民参与，全面推行林草长制工作，形成多层次、多形式、全方位推进造林绿化的强大合力。坚持依靠科学、因地制宜、适地适树适草、造管并重，走科学、节俭绿化之路。坚持国家投资、地方扶持、社会资本融入，构建多元化投入机制。
（三）主要目标。预计2023年安排林草任务54.5306万亩。其中：完成国土绿化面积18.0373万亩，包括乔木造林2.4605万亩，灌木林地造林3.0263万亩，森林质量精准提升3.5万亩，退化林分修复5.1876万亩，封山育林0.8629万亩，森林抚育3.0万亩；完成草原项目面积36.4933万亩，包括人工种草0.574万亩，封山育草25.9193万亩，草地改良10.0万亩。完成林业有害生物防控2万亩，森林城镇1个（坎布拉镇），森林乡村1个（康杨镇崖湾村）。天保工程区森林面积管护60.99万亩，森林生态效益补偿面积18.3万亩，以上总投资27830.16万元。使全县森林草原生态质量总体改善，水源涵养和水土保持能力显著提高，生态系统稳定性明显增强，森林、草原、湿地、重点生物物种资源得到全面保护。人居环境“增绿工程”取得重大成效，森林覆盖率达到37.8%。
二、主要工作目标任务
1.2023年各乡镇拟分配林草任务如下：马克唐镇7.4657万亩（由县级林草长张磊和乡镇总林草长多杰东智、应芳臣负责），康杨镇2.1801万亩（由县级林草长马金龙和乡镇总林草长仁增多杰、绽永俊负责），坎布拉镇6.842万亩（由县级林草长王征和乡镇总林草长马海胜、索南东智负责），昂拉乡3.9646万亩（由县级林草长多旦多杰和乡镇总林草长杨志刚、夏尕负责），措周乡6.2462万亩（由县级林草长王四成和乡镇总林草长拉华太、本太负责），当顺乡6.0037万亩（由县级林草长曹生辉和乡镇总林草长拉华才让、公保杰负责），能科乡1.0469万亩（由县级林草长才让端智和乡镇总林草长任彦业、多杰加负责），贾加乡6.8645万亩（由县级林草长夏吾完代和乡镇总林草长哇洛、杨海林负责），尖扎滩乡7.5224万亩（由县级林草长盛国德和乡镇总林草长才多加、周巴负责），多加办事处6.3945万亩（由县级林草长银吉卓玛和乡镇总林草长拉关、杨建负责）。
2.完成林业有害生物防控2.0万亩，天保工程区森林面积管护60.99万亩，森林生态效益补偿面积18.3万亩。
牵头单位：县自然资源和林业草原局
责任单位：各乡镇（办事处）党委、政府，县委宣传部、县财政局、县文体旅游广电局
3.开展义务植树。全面落实《全民义务植树条例》，适龄公民均应参加义务植树。加强义务植树配套制度建设，创新全民义务植树形式，推动“一单位一片区、一企一园、一人多树”制度化，引导全民履行植树义务，提高义务植树尽责率。深入推进“互联网＋义务植树”，建立健全互联网基地建设体系，推动义务植树线上线下融合发展。积极将义务植树与人工造林、绿色通道、城市绿化、新农村新牧区建设充分结合起来，切实提高造林绿化质量。开展多样化义务植树实践活动，大力营建志愿者林、民族团结林、青年林、巾帼林、援青林、友谊林等“主题林”。全县完成义务植树50万株，其中：坎布拉镇11万株、多加办事处5万株、贾加乡4万株、康杨镇7万株、措周乡3万株、马克唐镇7万株、昂拉乡7万株、能科乡3万株、当顺乡2万株、尖扎滩乡1万株，建立义务植树基地1个，面积900亩，地点在马克唐镇夏藏滩村，为水土保持林，主要栽植油松、山杏等树种。
牵头单位：县自然资源和林业草原局
责任单位：各乡镇党委、政府，县委、县政府各部门，县直省州驻县各行政企事业单位，驻县部队
4.统筹推进城镇绿化。科学编制城镇园林绿化规划，以创建森林城镇为载体，把植树种草、绿化美化纳入城市建设总体规划，因地制宜实施城镇绿化美化，持续开展森林城市、园林城市、森林城镇和校园绿化建设，着力打造一批高品质、特色型的生态宜居城镇。城市人均公共绿地面积达到12平方米，建成特色鲜明的省级森林城镇1个（坎布拉镇）。
牵头单位：县自然资源和林业草原局
责任单位：坎布拉镇党委、政府，县财政局、县住房和城乡建设局
5.积极开展乡村绿化美化。因地制宜开展乡村绿化美化，营造农区田园景色、牧区自然风光，逐步扩大森林乡村建设范围，带动乡村绿化美化全覆盖，不断提升乡村宜居生态发展环境。加强大树古树、名木及珍贵林木保护，建设风景林，传承乡村自然生态景观风貌，整体推进农村牧区环境绿化。建成美丽宜居的省级森林乡村1个（康杨镇崖湾村），进一步提升村庄绿化率。
牵头单位：县自然资源和林业草原局
责任单位：康杨镇党委、政府，县财政局
6.深入推进通道和河湖库渠绿化。加强通道绿化、农田林网建设、流域水土保持及生态治理，注重水系堤坝、河湖库渠周边防护林绿化，强化森林景观提质增效，提升通道绿化水平。加强城际连接线、主要交通干支线、村镇连接线、河道岸堤绿化，持续增加通道绿化总量，显著改善人居环境。适当建设区域性农田林网。打造黄河流域、尖扎隆务河流域绿色长廊，筑牢黄河、隆务河沿岸生态安全屏障。
牵头单位：县自然资源和林业草原局
责任单位：各乡镇（办事处）党委、政府，县纪委监委、县委宣传部、县财政局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农牧和科技局、县文体旅游广电局、县乡村振兴局
7.协同推进部门绿化。发挥部门绿化作用，落实部门绿化责任制，扎实推进机关、学校、社区、营区、厂区、矿区等绿化美化，建设绿色城镇、绿色乡村、绿色企业、绿色庭院、绿色校园、绿色机关、绿色营区。加强重点绿化区域水利管网配套建设，持续拓展城市绿色空间，进一步优化城市绿地系统结构和功能，促进国土绿化数量和质量的双增长。
牵头单位：县自然资源和林业草原局
责任单位：各乡镇党委、政府，县委、县政府各部门，县直省州驻县各行政企事业单位，驻县部队
8.全面提升绿化质量。突出重点生态功能区、重点林区森林质量提升建设，通过优化调整林种、树种结构，实施退化林分修复和森林质量精准提升，加快低效林改造，强化中幼龄林抚育、封山育林草等工程措施，科学开展森林经营，提高森林质量、林地生产力和综合效益，培育健康稳定优质高效的林草生态系统。提升造林绿化项目效益，积极栽植经济林树种。继续实施退牧还草和草原治理等重大工程，科学推进退化草原治理修复，落实禁牧轮牧和草畜平衡措施，恢复草原生态功能，提升草原生系统稳定性。
牵头单位：县自然资源和林业草原局
责任单位：各乡镇党委、政府，县财政局、县交通运输局、县水利局、县农牧和科技局
三、保障措施
（一）加强组织领导。县级成立国土绿化工作领导小组，县总林草长任组长，主管副县长任副组长，领导小组成员为县林草长制工作领导小组成员，办公室设在县自然资源和林业草原局，局长担任办公室主任；各乡镇党委、政府相应成立国土绿化工作领导小组，结合林草长制工作，积极组织协调解决国土绿化工作当中造林地块落实、矛盾纠纷及水电路等问题；县委、县政府各部门，县直省州驻县各行政企事业单位以及驻县部队成立相应的国土绿化工作办公室，安排1名领导专门负责。层层签订目标责任书，做到职责分明、责任到人、各司其职、各负其责、兑现奖罚。
（二）巩固造林成果。坚持一手抓国土绿化扩面提速增量，一手抓资源保护、监督和管理，严格依法治林管理，有效保护绿色存量和增量。加大监督执法力度，严厉打击破坏林草资源行为，加强林地征占用审核申批管控和林木采伐限额管理，遏制林地流失势头，严格制定和执行育林护林、生态保护、防火防虫、防止乱砍滥伐等村规民约及法律法规制度，做到管护措施到位，力求管护效果更好。
（三）科学推进造林绿化。坚持适地适树和以乡土树种造林为主，力求荒山荒地等全部绿化，村旁、宅旁、路旁、水旁等应绿尽绿，庭院绿化美化。遵循宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草、宜荒则荒，乔灌草结合原则，大力营造混交林。注重城市绿化多样性，充分考虑城市功能和人居体验，严禁造林树种奢侈化、媚外化、违背自然规律，严禁违规占用耕地绿化造林，严禁超标准建设绿色通道。加强村庄及周边绿化和自然生态保护，突出当地特色和乡土味道。大力实施科技支撑与科技成果推广项目。
（四）强化政策资金保障。充分发挥党政主要领导任“双组长”的绿化工作领导小组作用，建立党政主要负责人“林草长制”行政领导负责制，深入落实配套政策，细化相关标准，培树先进典型，总结成功经验，大力推广先进做法。科学有效实施造林工程，不断完善和推行“先建后补”造林机制。继续落实税收、用电、用水等优惠政策，切实保障造林绿化主体合法权益。拓宽投融资渠道，坚持国家投资引导、地方财政积极扶持、社会资本全力参与的投入机制。强化工程项目和资金管理，确保资金安全高效使用。
（五）加强督导检查。严格执行国家、省级有关造林绿化质量管理办法及技术标准，切实按照科学的造林绿化方案、作业设计进行施工，规范整地、使用二级以上种苗、精心种植、严格管护，加强技术指导、监督检查，提高造林绿化质量。积极开展中幼林抚育管护、退化林修复、低效林分改造效益评价评估，全面促进林木生长，提高林分质量。
（六）做好宣传引导。拓宽宣传渠道，充分利用报纸，广播、电视等传统媒体和网络、微信、微博等新媒体平台，大力开展造林绿化宣传，积极营造良好舆论氛围。宣传重点工程建设重大目标任务和政策措施，科普造林绿化知识，弘扬生态文明理念，及时梳理总结推广创新性经验，发挥好舆论导向作用，宣传推广各地区、各部门造林绿化成效，成功经验和先进典型，提升绿色发展宣传引导能力，定期开展先进单位和个人评选表彰，激励调动各界力量参与国土绿化。
附件：1.尖扎县2023年国土绿化项目任务统计表
2.尖扎县2023年国土绿化责任区分解表
3.尖扎县2023年国土绿化项目工程位置示意图
4.黄河流域尖扎-同仁段生态修复综合治理2022年中央财政支持国土绿化试点示范项目工程位置示意图
5.尖扎县2023年国土绿化义务植树布局图
